“四 心” 打 造 新 高 度
——汤阴县城关镇连续四年跻身全省百强乡镇纪实
汤阴县城关镇在河南省百强乡镇榜2006年排名第76位，2007年排名第65位，2008年排名第43位，2009年在全省百舸争流、千帆竞渡的经济发展大潮中强势上升到第42位，这不能不令人刮目相看。汤阴县城关镇有何高招能够连续数年取得如此骄人业绩？采访中，该镇干部群众道出了秘诀，那就是：招商引资靠“全心”、特色农业靠“精心”、第三产业靠“雄心”、民生实事靠“倾心”。城关镇党委、镇政府带领全镇人民锐意进取、奋发图强、和衷共济、勇往直前，推动经济发展不断跃上一个又一个新的高度。
招商引资靠“全心”
招商引资对于地方的发展举足轻重。为了使招商引资工作不断取得突破，汤阴县城关镇要求全镇干部群众全身心投入，把招商引资作为头号工作来抓。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。和谐稳定的社会环境是招商引资的保障，是经济健康发展的基础。他们首先落实第一责任，上下齐动员，扎实做好当前的社会稳定工作，为全镇经济健康快速发展创造了良好的社会环境。其次是突出经济发展的中心地位，实行目标驱动，加大力度推进发展。该镇不满足在经济发展方面已有的成绩，在招商引资中不断加大引进大项目、重点项目力度，进一步夯实了经济基础。再次是积极开展创先争优活动，以示范带动推进招商引资。一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键要看党组织和党员在完成中心工作中的表现。该镇党委积极动员和激励广大党员在抓好招商引资、促进经济发展这场硬仗中，在社会稳定、新农村建设等大局中，创先进、争优秀，以中心工作的实际成效来检验创先争优活动成果。最后是狠抓各项工作落实，强化督促检查，实行激励推动。该镇要求各办事处、各村、各单位要对照年初制定的工作目标，将每项任务和责任落实到位，责任到人，实行一级抓一级、层层抓落实。同时狠抓督导检查，实行半月一通报、一月一考核、年底看成效，保证了各项工作的顺利开展。
通过一系列的工作，城关镇全镇上下全民招商理念逐步树立，招商引资长效机制进一步完善，广大党员、干部、群众的招商引资意识被有效激活，“人人都是招商环境、事事关系招商引资”的理念深入人心，“亲商、安商、富商”的良好环境逐渐形成，招商引资服务水平不断提高，招商引资工作推动经济发展迈上了一个新的高度。2010年前三个季度，该镇生产总值预计完成12.7亿元，同比增长23.5%。工业生产实现较快增长，规模以上工业增加值完成4.7亿元，同比增长11.7%。工业利润达到1.1亿元，同比增长73.6%。50万元以上固定资产投资完成4.2亿元，同比增长34.4%。社会消费品零售额完成5.56亿元，同比增长18.5%。全镇实现财政收入2425万元，同比增长6.1%。全镇经济发展运行情况稳中有升，完成重点招商引资项目47个，其中工业项目26个，城建和三产类项目21个，竣工或在建项目32个，累计引进资金10.77亿元。竣工或在建项目中，投资超亿元的项目6个，超5000万元的项目10个。
特色农业靠“精心”
在全镇8万多人口中，农业人口仅占1/3。为使这1/3的人口在有限的土地上取得最大效益，汤阴县城关镇在特色农业、高效农业以及农民增收上精心做好大文章，坚持以科学发展观为指导，以农村经济结构调整为主线，按照“振兴传统农业，发展特色农业，培育生态农业”的发展思路，加快农业产业化调整步伐，着力培育新的农业经济增长点。利用地处汤阴县工业园区的优势，通过招商引资，重点引进资金实力强、品牌好的企业，通过做大做强龙头企业，使全镇的农产品深加工前景更加广阔，吸引越来越多的农民参与农业产业化经营。该镇依靠食品加工企业、中草药加工企业、种养大户发展特种农业生产，利用公司加农户、基地加农户和农业专业合作社等多种形式，带领广大农民搞订单农业、循环农业、特种种殖业、特种养殖业，促使该镇农业由粗放经营管理向产业化经营管理过渡。该镇还组织农民外出参观，学习先进的管理模式和市场经营理念，转变思维方式，增强市场意识，做大做强农业产业，带动农民增收。同时，加大对农田水利设施的投入，保障受旱不遭灾、不减产，建设和完善农田排洪和灌溉体系，保障旱涝保收，增产增收。
汤阴县城关镇在培育优势特色产业过程中，立足本地实际，以县城为依托，大力发展城郊农业，在名优特新蔬菜上做文章，在为县城居民提供绿色有机食品上下工夫。该镇利用有限的土地资源，以汤河公园旅游开发为契机，积极发展休闲观光农业。同时，在发展过程中不断完善组织形式和经营机制。按照贸工农一体化、产加销一条龙的要求，积极探索符合该镇实际的多样化、产业化组织形式，重点发展“龙头企业加农户”、“专业市场加农户”、“中介组织加农户”、“销售大户加农户”以及“合作经济组织加农户”等多种产业化经营形式。将千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来。鼓励和提倡龙头企业建立风险基金、最低收购保护价等方式，与农户建立更紧密的利益连接关系。按照“依法、有偿、自愿”的原则，进行多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向优势龙头企业集中，把产业化经营纳入市场化、法制化轨道。截至目前，该镇已完成土地流转550亩，成立农民专业合作社11家，建成投资1200万元、存栏量达6万只的南元蛋鸡场和投资650万元、生猪存栏达5000头的翔瑞牧业猪场；豪瑞牧业投资400万元对猪舍进行了改造及扩建，扩大了存栏量，改良了品种，提高了经济效益。占地120亩的李孔村现代化菌菜园示范区初具雏形，首个容纳5000只羊的养羊场建设进展顺利。这些农业项目的相继投产，加快了该镇农业产业调整的步伐，为农业增收、农民致富创造了条件。
第三产业靠“雄心”
汤阴县城关镇有着得天独厚的区位优势，京广铁路、高速客运铁路、京港澳高速公路、107 国道连接南北，壶台公路、汤濮铁路和302省道横贯东西，形成了纵横交织的运输网络。特别是山西中南部铁路通道在此建立万吨级货运中枢站，使该镇的豫北交通枢纽地位得到进一步强化，成为新一轮的产业梯度转移承接区和产品扩散地。所有这些，为该镇发展第三产业奠定了坚实基础。镇党委、镇政府用前瞻性的眼光审视城关未来，抢抓机遇，大力发展商贸业、物流业。搭建商贸平台，使一批大型商品批发商户入驻汤阴；构建物流中心，使一批优秀物流企业落户汤阴；同时大力扶持培养本地商贸大户、运输大户，形成一批本地商贸物流企业，激发经济发展活力。该镇雄心勃勃，要将交通优势转变为第三产业强势，将城关镇打造成为豫北地区重要的商贸业集散地和物流中心。
与此同时，该镇充分利用人口集中的优势，将城关打造成一个现代消费、零售、服务业基地。该镇地处汤阴县城，城镇居民人口逐年增加，成为区域内的消费高地。镇党委、镇政府高瞻远瞩，提前着手，重点发展了一批第三产业龙头企业。合理发展房地产业，根据城市化进程主体合理安排和规划住宅和商业地产，规划建设一批商务楼宇，引进更多公司入驻，发展现代服务业。全方位提升餐饮、娱乐、购物、健身等生活性服务业质量，满足城镇及周边居民多层次的消费需求。该镇还建设一批包括文化创意产业、信息服务业、科技服务业、商务服务业等三产服务项目。充分利用周边的文化旅游王牌，大力发展旅游服务业，推动三产全方位发展，更有效地促进了农业增效、农民增收。
民生实事靠“倾心”
经济发展、社会进步的根本目的就是为了提升人民群众的生活质量，使发展成果惠及村民百姓。从一定意义上讲，改善民生就是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”。修一条路、建设一个社区，老百姓就会切身感受到生活环境的改善，就会增强幸福感和归属感，就会更加信赖党和政府。因此，汤阴县城关镇在搞好经济建设的同时，高度关注民生，倾心在改善民生上下大力气，倾力解决当前群众反映的热点、难点问题，比如：道路建设、宅基地问题、吃水问题、特困户救济问题、群众福利问题等。这些问题都是群众最关心的实际问题，也是最需要政府下大力气去解决的问题。在解决这些问题时他们充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让群众真正感受到党的关怀和经济发展给他们带来的诸多实惠。
另外，该镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，高度重视新农村建设。在全镇全面开展了村容村貌集中整治活动，稳步推进了全镇的新农村建设。东关村的新村建设第二个五年计划全面实施，基本实现了户均一间门面房。五里村共筹集资金60余万元用于村容村貌整治，硬化、绿化了环村路，安装了路灯，修建了下水道，建健身广场2处。南元村先后共筹集资金100余万元，硬化了村内主干道，修建了下水道，建成了3个水冲式厕所；建成了沼气一条街，200余户农户用上了清洁卫生的沼气；建立了文化大院，在村内建设了2个健身广场，丰富了群众的业余文化生活。该镇农村面貌得到很大改观，农民生活环境明显改善。
