提出建议是人大代表履行职责的重要形式之一。建议办得怎么样?代表最有发言权!
2010年12月底，在市人大常委会重点建议民主评议会上，“关于推动产业集聚区基础设施建设加大资金扶持力度的建议”、“关于规范完善农民专业合作社支持‘三农’促进农村经济发展的建议”、“关于全力打造安阳旅游精品品牌的建议”等涉及全市发展大局和民生热点的重点建议成为会议“主角”。
35位与会的市人大常委会组成人员以及包含重点建议提议代表在内的51名市人大代表成为“裁判员”，共同为2010年23件重点建议办理工作现场投票测评“打分”。
评议“诞生”为监督
代表建议实际解决率和办结率不高，是当前代表建议办理工作存在的突出问题，也影响了代表履职的积极性。为此，市人大常委会创新督办机制，探索性地开展了代表重点建议办理工作民主评议活动。
“这一活动将建议办理质量高低、效果好坏的最终评判权交给了广大代表和人民群众，为代表充分发挥作用提供了平台，有利于提升建议办结率和代表满意率，有利于把代表的建议、批评和意见落到实处，也有利于调动代表履职的积极性。”谈到为何让代表对建议进行民主评议时，市人大常委会主任李发军说，“通过民主评议活动，一方面可以让代表全面、客观、详细地了解和评价‘一府两院’及有关部门办理建议的情况，增进对‘一府两院’的理解和支持;另一方面也促使被评议部门认真查找工作中存在的差距和不足，进一步增强民主法制意识和群众观念，更好地为人民服务。”
为做好首次民主评议重点建议工作，市人大常委会选工委和相关工委到办理任务重的单位和部门进行走访、座谈，了解办理工作的进展情况，听取办理部门的意见，并专门召开动员会，对民主评议重点建议工作进行全面部署。
2010年7月23日，市人大常委会主任会议通过了《安阳市人大常委会关于对市人大代表重点建议办理工作进行民主评议的意见(试行)》(以下简称《意见》)。《意见》明确规定，对参评单位的评议结果，按得分高低排名，市人大常委会将向“一府两院”进行通报。垂直管理部门的评议结果，由市人大常委会通报其上级主管部门。所有评议结果将适时通过媒体向社会公布。
《意见》强调，对办理工作成绩突出、评议结果满意率比较高的单位，市人大常委会将予以通报表彰。评议结果满意率低于60%的单位，将被通报批评，并重新办理。承办单位在重新办理时，要认真查摆问题，分析原因，制定整改措施。市人大常委会将专题听取承办单位办理情况工作汇报，并由其主要领导亲自汇报办理工作。对于连续两次评议结果满意率低于60%的单位，市人大常委会将依照《监督法》的有关规定进行质询和行使其他监督权。
评议“画面”显威力
本着公开公正、民主监督、注重实效的原则，这次民主评议会采取现场听取汇报、面对面与代表沟通、无记名投票、当场公布结果的方式，由各位代表一件一评地对23件重点建议所涉及的15个建议主办单位进行民主评议，大家畅所欲言，现场气氛热烈。
为改善世界唯一一座以文字为主题的博物馆——中国文字博物馆的周边环境，崔小田等11名代表提出了“关于改善中国文字博物馆周边环境的建议”。在此次民主评议中，这份建议引起了与会人员的重视。
市城乡规划管理局负责同志在详细汇报建议办理情况后表态说：“非常感谢代表提出这样一个好的建议。随着一系列规划项目的顺利实施，中国文字博物馆周边的环境将得到进一步改善。我们会进一步加强建议办理工作，全力以赴将代表建议落到实处，为中国文字博物馆营造更好的周边环境。”
“在‘关于改善中国文字博物馆周边环境的建议’办理工作上，建议办理部门负责同志不仅与代表电话沟通有关情况，还派专人当面交流意见，邀请代表参加座谈会听取意见和建议。在具体办理工作上，他们全面分析了当前存在的问题，拿出了切合实际的举措。我对这个建议的办理工作非常满意!”市人大代表崔小田在发表意见时说。
该建议的附议代表许宏刚也现场提出了询问，希望建议主办单位加强与相关部门的沟通协调，按照中国文字博物馆规划要求，科学营造良好的周边环境。
在评议现场，参加评议活动的市人大代表游彩霞十分感慨地说：“作为来自农业大县滑县的一名普普通通的基层代表，能够参加这次民主评议活动十分激动，非常感谢市人大常委会为我们人大代表搭建了这样一个发挥代表职能作用的平台。我觉得这个活动形式很好，符合民心民意，利国利党，对全市的经济发展一定会起到巨大的推动作用。”
评议“揭榜”促落实
冬至时节的严寒并未削减大家的热情，与会的市人大常委会组成人员、市人大代表似乎忘记了时间。近7个小时里，他们没有丝毫懈怠，一直认真听汇报，专心写评议。当天17时30分，23件重点建议办理工作民主评议结果顺利“揭榜”。
“‘关于妥善解决省直管县市级配套资金的建议’、‘关于加快推进文峰集聚区发展的建议’两件重点建议办理工作满意率均为95.35%，并列第一名。让我们向两件建议的主办部门表示祝贺……”话音刚落，会场上就响起了热烈掌声。
评议结果显示，全市23件重点建议办理工作满意率在90%以上的有12件，在80%以上的有8件，在70%以上的有1件，在60%以下的有2件。会议对两件重点建议办理工作“不及格”的单位进行了通报批评，要求重新办理，并将两件重点建议列入2011年重点建议进行跟踪督办，重新评议。
谈到此次评议活动，市人大常委会副主任聂孟磊说：“从往年代表建议的办理情况看，市政府高度重视，办理机制逐渐完善，办理质量和效果逐年提高。但是，代表建议工作仍然存在重客观、轻主观，重答复、轻落实，重短期效应、轻长期巩固，重满意率、轻解决率等问题。为促进市政府和有关部门认真办理建议，把建议真正落到实处，市人大常委会主任会议研究决定，采取民主评议的形式推动建议办理工作。希望通过这一形式，进一步促进代表建议办理工作，真正推进民主化进程。下一步，市人大常委会将综合运用人大的各项职能，进一步把督促检查作为办理工作的重要环节切实抓紧、抓实、抓出成效，进一步推进代表建议的办理和落实。”
