代表小组活动是人大代表在闭会期间集体活动的基本形式。2005年,市人大常委会将市人大代表按行业性质组建成若干专业代表小组,农业专业代表小组也应运而生。2009年4月,随着人大换届工作的完成,市人大代表农业专业小组也更换了成员,拥有17名市人大代表的农业专业代表小组,在市人大常委会主任会议领导下,围绕常委会和主任会议工作议题,有组织、有计划地带领农业代表小组开展了一系列形式多样、内容丰富的活动。他们充分发挥专业优势,积极参与视察和执法检查,提出了很多高质量的意见和建议,得到了广大农民群众认可和赞扬,成为人大工作中一道靓丽的风景线。
为了提高代表们依法履职能力,农业专业代表小组建立健全了专业代表小组活动制度,规范了工作行为。近年来,农业专业代表小组学习贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及市人大常委会有关文件精神,制定了专业代表小组学习培训制度、定期组织视察调研制度、有事请销假制度、执行代表职务工作制度等,使代表小组成员进一步明确了自己的权力和义务,提高了对参加小组活动的思想认识,增强了使命感和责任心。小组成员切实增强自率意识,表示一定要不辜负选民对自己的厚望,把代表当好,把工作干好,把人民群众关心的事情办好,在活动中真正发挥自己的作用。活动期间,代表们自觉遵守活动制度,有事事先请假,从不无故缺勤,小组活动的出勤率达到80%以上。有时活动路途较远,条件恶劣,但大家都能克服困难,坚持全程参加活动。此外,农业专业小组还十分重视代表小组学习培训工作,利用小组活动前的时间,相应组织专题学习,使代表能够熟悉有关法律法规,明确和把握活动的重点,提高和保证小组活动的质量。
推进涉农法律法规的贯彻落实,切实维护好农民群众的合法权益是农业专业小组开展活动的重点所在。人大代表农业专业小组根据省、市人大常委会的工作安排,围绕全市工作中心和“三农”工作中的热点、难点问题,多次组织农业专业代表小组的成员参加视察、调研和执法检查活动。2009年以来,农业专业代表小组成员先后参加了对《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《河南省农业机械化促进条例》《中华人民共和国畜牧法》、《河南省畜牧业条例》等法律法规进行的执法检查活动,并根据检查情况,发挥专业优势提出具体的整改意见,有力地促进了有关法律法规的贯彻实施。农业专业小组还先后10余次组织了对粮食核心区建设工作视察、农业机械化促进工作调研、城市生态用水议案办理情况视察、农民收入状况调研、林业生态市建设工作视察、气象“一法一条例”贯彻实施情况视察、扶贫开发工作、农村安全饮水状况调研、农村宅基地管理情况调研以及农村土地流转情况调研等。2010年5月,农业专业小组深入到安阳县崔家桥镇、文峰区高庄乡,就全市农民收入状况进行了专题调研,在两天时间内,调研组对这两个乡镇4个村的40余户农民进行了深入详细的调查。每到一户,调研组的同志们都详细了解各项支农惠农政策在农村基层的具体落实情况,各户家庭收入的主要渠道及家庭收支情况,各级政府在增加农民收入方面采取的主要措施和效果,认真听取了各农户在增加农民收入方面所提的意见和建议。在随后召开的座谈会上,调研组又认真听取了乡村基层干部和群众代表反映的在促进农民增收方面存在的困难和问题,并提出切实加大对农村的投入、加大农民工技能培训、加快农业结构调整、加强村干部班子建设等方面的建议,对于农村农业各项工作的开展起到了很好的监督促进作用。
农业专业小组注重深入基层调查研究,通过提出议案和建议、批评和意见,促进农民群众关心的热点、难点问题得到解决。近三年来农业专业小组的代表在人代会上提出议案2件,建议和意见150余条。这些议案和建议、意见通过有关部门的积极办理,取得了良好的社会效益。饮水安全问题关系到群众的切身利益。受特定自然地理因素影响,安阳市水资源在质和量上存在很多不足,全市存在大范围的饮水不安全问题。 2011年,面对群众要求解决农村饮水安全问题的呼声,经过农业专业小组的深入调研,在市十二届人大三次会议上,李志等12名市人大代表联名提出了“关于解决平原地区农村居民安全饮水问题的议案”,大会主席团决定将此议案交由市人大常委会审议决定。随后农业专业小组成员积极参与了议案审理工作,在常委会领导的带领下,深入安阳县、滑县、内黄县,对农村饮水安全工作进行了专题调研。建议市政府及相关部门要积极向上级反映现实存在的突出问题,将解决安全饮水问题资金列入财政预算,提高资金使用效率,在与上级政策规划衔接的情况下,用3年时间重点解决好高氟、高盐、高污染问题严重的农村地区70万人的饮水安全问题。关于解决城市生态用水的议案、关于扶持种粮大户加快土地流转的建议、关于切实加强打击破坏林业生产的建议等,也引起了政府及相关部门的高度重视,促进了政府有关部门工作的改进,解决了农民群众生活中的具体困难。