结构性矛盾仍突出 中国经济回升面临六大挑战
来源：中国冶金报-中国钢铁新闻网 编辑： 2009年11月23日 09:23:13 打印
对汽车社会来临配套建设滞后。
随着我国成为汽车生产和消费大国，我国正在步入汽车社会，除了要大力发展环保汽车和替代能源外，汽车社会的来临，迫切需要在城市结构、交通管理及住宅质量提高等多方面进行相应的规划配套。但目前大部分的配套发展严重滞后。如果不及早对这些配套进行规划和建设，随着汽车走入更多百姓家庭，汽车在大中城市爆发性增长，首先将会使城市道路拥堵成为交通死结，进而带来一系列问题。
汽车的发展不仅是解决居民交通问题，更重要的是加快经济活动速度和频率，对经济增长和社会发展产生积极作用。目前对汽车社会来临带来的新需求的配套滞后，发展下去最终将影响汽车的产销，拖累经济增长，影响经济社会发展。
六策促进经济稳步增长
当前我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。要继续把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续落实保增长、扩内需、调结构、惠民生的一揽子计划和政策措施，更加重视提高经济增长的质量和效益，更好地完成全年经济社会发展主要任务，为今后发展奠定良好基础。
需要重点抓好以下方面工作：
保持需求稳步增长。着力改善民生，继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，积极推动最终消费。深化收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，努力增加劳动在GDP中所占比重，缩小收入差距。实施积极就业政策，继续落实各项促进就业的政策措施，有效促进就业增长，着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。
落实完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策，增加居民尤其是中低收入家庭的收入。加大转移支付力度，加强对企业的监管力度，对国家维护劳工权益的政策要求企业落实到位，切实保障劳工权益。逐步扩大社会保障覆盖范围，逐步提高居民消费在GDP中所占比重。继续促进资本形成，抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法。
努力扩大国内外市场，在搞好外贸出口的同时，加大开发国内市场的力度。要破解内外贸管理和经营长期分割的流通领域二元结构，加大改革力度，建立内外贸统一的管理运行机制，为大量价廉物美的外贸产品疏通进入国内市场的流通渠道，积极扩大国内消费，要把扩大内需的方针落实到基层，使生产和销售企业成为扩大内需的主动承担者，切实保持需求增长。
认真抓好农业生产。民以食为天，农业和粮食生产在任何时候都是国民经济发展的基础。虽然我国粮食连年增产，但粮食生产的基础还不牢固，粮食的种植效益偏低，自然灾害多发频发。要加强农田水利和农业基础设施建设，提高丰产保障能力，努力改善粮食生产条件。要坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇，调动农民和地方发展粮食生产积极性。逐步解决农产品卖难问题。
加强宏观调控，稳定市场价格，保护农民利益。加强科技服务，努力提高单产、优化结构。加强产需衔接和运行调节，抓好“菜篮子”生产，加大农民培训力度，提高科技务农本领和创业就业能力，拓展增收渠道，促进农民收入持续增长。努力保持“三农”发展的好势头。
积极推进结构调整和节能减排。继续抓好重点产业调整振兴规划和实施细则的贯彻落实。推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目。抓紧机遇，逆境转型，有效调整结构，发展能够引领经济长期增长的新兴战略性产业，设立创业投资基金支持新兴产业发展。资金、政策要向新兴战略性产业如新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业倾斜。毫不放松地抓好节能减排工作。
继续推进重点改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作。全面落实防治甲型H1N1流感疫情的各项措施。扎实推进新型农村社会养老保险试点。抓好涉及企业的收费清理整顿，加强行政事业性收费管理。
进一步做好财政金融工作。大力推进增收节支。规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为。继续保持流动性适度宽裕，增强贷款增长的可持续性，优化信贷结构。促进资本市场平稳健康发展。
抓紧“后危机时期”经济布局，增强经济增长后劲。从世界经济发展史看，大危机后，一般会有长达几十年的经济繁荣和增长期，因此，需要抓紧“后危机时期”经济布局，特别要抓紧研究汽车社会来临对我国经济社会发展的影响，除加大对环保汽车和替代能源的开发应用外，要在城市结构、交通管理及住宅质量提高等多方面进行相应的配套规划和建设。要在汽车大批进入百姓家庭的同时，找出解决大中城市交通拥堵问题的出路。
汽车进入家庭使居民对交通管理、住房质量提出更高的要求，要未雨绸缪，因势利导，适应汽车进家庭带来的新需求，改革交通管理、城市建设、住房、土地等一系列不相适应的机制和政策，通过对汽车社会的配套建设，开辟我国扩大内需的新空间，增强经济增长后劲，继续促进我国经济快速发展。
