为深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，统筹考虑全市人民的共同愿望、实际需要和政府财政保障能力，2010年拟继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，办好关系人民群众切身利益的十项民生工程（十个方面实事）。在充分征求社会各界和有关单位意见的基础上，现提出以下意见，请予审议。
一、实施就业帮扶工程
坚持更加积极的就业政策，着力推动全民创业，确保全市全年城镇新增就业人员6.5万人以上，失业人员再就业3万人，其中帮助就业困难群体再就业1.1万人，新增转移就业农村劳动力6万人。加大小额担保贷款工作力度，扩大小额担保贷款范围，全年发放小额担保贷款2亿元。
二、实施保障性安居工程
加大保障性住房建设力度，竣工经济适用房18万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供2000套经济适用住房。开工建设廉租住房33.39万平方米，6678套，竣工18.1万平方米，为符合住房保障条件的城市低收入困难家庭提供3620套廉租住房。加大廉租住房租赁补贴发放力度，廉租住房货币补贴新增1560户。继续实施农村贫困残疾人危房改造工程，改造农村危房4000户。
三、实施社会保障提升工程
继续提高企业退休人员养老金，幅度不低于全市平均养老金水平的10％。在内黄县开展新型农村社会养老保险试点，对60岁以上自愿参保的农村居民，给予每人每月不低于60元的财政补贴。进一步完善城乡低保制度，将城市居民最低生活保障标准提高到210元，做到应保尽保。提高农村“五保”供养水平，年分散供养标准不低于1200元，年集中供养标准不低于2000元。抓好市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等项目建设。放宽城镇落户条件，重点解决已经在城镇工作两年以上，就业、住房、收入相对稳定的进城农民的落户问题。
四、实施农民增收脱贫工程
认真落实国家小麦、稻谷等粮油收购政策，小麦最低收购价格平均每斤提高0.03元。继续实施好粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续组织开展“千名科技人员包千村行动计划”，加强技术指导和技术培训，切实做到“技术指导到户、良种良法到田、技术要领到人”。继续开展“家电下乡”推广工作，按销售价格给予13％的直接补贴。继续实施汽车以旧换新和汽车摩托车下乡政策。加大扶贫开发力度，全面实施扶贫政策，确保全市再解决4.3万农村贫困人口脱贫致富问题。完成90个扶贫开发重点村的整村推进任务。
五、实施农村六大建设工程
促进农村骨干路网建设，重点推进“乡乡连、县县畅”工程，新改建农村公路200公里。解决25万农村居民安全饮水问题。继续在适宜地区推进农村沼气建设，新增沼气用户3万户，新建50座大中型沼气工程、60个乡村沼气服务网点。继续实施“万村千乡市场工程”，全市重点培育100家优秀店，再建设合格农家店400个，全市农家店总数超过3000个，覆盖率达到90％以上。加快农村邮政网络建设，补扩建14个空白乡镇邮政局所，新建1300个行政村“村邮站”。积极稳妥地推进农村社区建设，积极推进省、市级新农村示范村和农村社区试点村建设。
六、实施文化惠民工程
建成49个乡镇文化站，确保完成138户新通电自然村和返盲村广播电视村村通工程建设。建成4个达到国家标准的文化信息共享工程县级支中心、1488个村级服务点，实现共享工程全市行政村全覆盖。扩大全市博物馆、纪念馆免费开放范围。继续实施舞台艺术送农民和农村电影放映工程，开展“舞台艺术送农民”等活动，为全市所有乡镇免费送一场演出；为每村每月公益性放映一场电影。建成安阳市射击馆、老干部活动中心。
七、实施教育助学工程
继续对全市农村中小学生免除学杂费和免费提供教科书，为城市中小学生免除学杂费，为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。扎实推进中小学校舍安全工程。“按照上级规定免除中等职业学校家庭经济困难和涉农专业学生学杂费”。完成省下达的新建改扩建城乡中小学校任务。努力解决进城务工人员随迁子女入学问题。继续大力推进职业教育攻坚计划，完成中医药学校整体搬迁，加快安阳市职业教育中心、东区小学等项目建设，积极推进市第八中学整体搬迁、市实验中学新建教学楼工程等项目建设。
八、实施全民健康保障工程
建立新农合门诊统筹制度，将财政补助标准提高到120元，大病住院报销封项线提高到6万元。提高城镇职工、城镇居民基本医保最高支付限额标准和住院支付比例。继续扩大城镇职工、城镇居民医疗保险参保覆盖范围。基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题。落实好基本公共卫生服务均等化，确保全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元。3月1日起，在全市各级政府举办的城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院实施国家基本药物制度。完成内黄县人民医院搬迁、滑县中医院项目建设。推动实施市人民医院搬迁、市精神病医院、市食品药品监督检验中心、市计划生育“一站两中心”等项目建设。继续实施扩大国家免疫规划，为15岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，努力实现全市农村妇女住院分娩免费。
九、实施生态建设工程
对地表水饮用水源地进行综合整治，确保人民群众饮水安全。继续实施安阳河、金堤河重点流域环境综合整治。加快北小庄污水处理厂项目建设进度。完成全市环境自动监控系统建设。创建28个省级生态文明村，2个环境优美小城镇。
十、实施平安畅通工程
加强东区公共配套设施建设，方便群众生活。加大城市交通骨干路网建设，重点实施中华路南北段，文峰大道（光明路—DC14号路）、市区西南外环线等项目建设。加快梅东路南段、平原路南段等项目进度。加大京港澳高速南北出口区域改造力度。开工建设石武高铁安阳火车站。投入1000万元更新公交车辆60台。规划建设城市立体交通，加大交通秩序整顿力度，加强数字化城管建设，解决好“路堵”问题。开工建设城市规划展示馆、房地产交易服务中心。继续开展“平安安阳”创建活动，在重要路口和居民小区增加12个治安监测监控设备，有效预防和打击各类刑事犯罪。全面启动安全河南在安阳创建活动，推动安全生产源头治理，坚决遏制重特大事故发生。继续开展食品药品安全专项整治，坚决杜绝不合格产品进入市场，力争全市食品监督抽查合格率提高1％。
