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　　钢铁业的五个新特征

　　综上，“十三五”期间中国钢铁将呈现以下几个特征：

　　首先是钢产量逐年下降，“十三五”末将下降至7亿吨左右。“十三五”期间是我国钢铁产能过剩最严重，企业最困难的时期，也是转型升级压力最大的一个时期。已经过去的三年只是“冬天”，今后将进入“寒冬”。

　　其次是钢铁企业两极分化加剧，一批企业特别是合规审查不合格，环保不达标，长期亏损，资金链紧张的低效能企业将出局。如果退出通道政策落实，出局企业将破产关闭或被兼并，银行金融风险显形化;否则关而不死，金融风险与社会稳定问题依旧并存。与此同时，另有一批企业转型升级产生积极效果，生存了下来，效益逐步提高。

　　三是省区范围内的兼并重组有所进展，集中度有所提高，但距离全国形成所谓3到5个特大型企业的目标很远。中国今后钢铁企业布局一定是大中小相结合，综合性与专特性相结合。

　　四是化解过剩产能是一个长期过程，“十三五”期间过剩局面不可能有根本改善。这是因为：根据我国今后经济发展趋势，化解产能速度赶不上钢铁需求下降的速度，存量过剩化解了，新的过剩又产生。欧美日韩等发达国家产能过剩已经十多年甚至三十多年，我们也逃脱不了这个轨迹。

　　五是效益仍然是微利。

　　应对“寒冬”的四点政策建议

　　其一，银行不能对钢铁行业“一刀切”，不应一律不给新增贷款甚至抽贷。去年银行对钢铁企业抽贷了1300多亿元，今年一季度钢铁行业贷款余额又减少近700亿元，与银行继续停贷和抽贷有关。目前M2增长创20年新低，银行新增贷款目标未达预期，不能说与此无关。压缩钢铁产能不是好赖不分把钢铁企业都治死，好的钢铁企业应给予贷款支持。要防止因政策原因导致钢铁企业大面积死亡。

　　其二，要鼓励钢铁企业走出去。现在钢铁企业积极响应国家化解过剩产能的号召，利用“一带一路”机会，已经有10多个企业在中东和东南亚等六个国家做尽职调查，争取布点，将国内过剩产能转移出去。但也遇到许多具体问题，国家有关部门应加强指导。

　　其三，兼并重组政策要细化，退出通道要落实，不能停留在喊口号和下指标上。

　　其四，国家有关部门要认真制订好《钢铁工业十三五规划》，制订“十三五”规划应创新思维，多点指导，少点指令;多点服务，少点口号;多点市场，少点行政。应重视发挥企业家作用，重视市场机制作用。各级政府应以积极态度帮助企业化解产能，帮助企业营造绿色生产、联合重组和走出去的环境，处理和平衡好压缩产能与调结构的关系，环保执法与环保治理的关系。