党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期，“十一五”规划即将胜利完成、“十二五”规划即将全面启动的重要时刻召开的一次重要会议。这次全会对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。我们一定要认真学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神，推动安阳经济社会又好又快发展。
一、在深入学习上下工夫
思想是行动的先导，理论是行动的指南。我们要实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，必须加强对十七届五中全会精神的学习。要把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认认真真学、原原本本学、结合实际学，深刻领会五中全会的精神实质和深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来。
一是结合时代背景学，深刻把握五中全会精神的时代特征。从历史地位上看，党的十七届五中全会是我们党在“十一五”规划即将胜利完成、“十二五”规划即将全面启动，特别是我国全面建设小康社会即将进入最后10年这样一个特殊时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年发展描绘了蓝图，指明了方向，必将为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。从国际形势看，一方面，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破。另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现新变化，国际大宗商品价格波动加剧，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内形势看，我国经济社会发展取得显著成效，人民生活水平大幅提高，社会大局保持稳定。但发展中不平稳、不协调、不可持续的问题依然突出，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。综合判断国际国内形势和历史发展趋势，中央提出了“两个必由之路”，即：抓住我国重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上的各种矛盾和问题、推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。只有对这些做到深刻理解和把握，才能对十七届五中全会精神有深刻的理解和把握，才能珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，推动安阳经济社会又好又快发展。
二是结合“十一五”规划建议学，深刻把握十七届五中全会提出的新思想、新观点和新要求。与“十一五”规划建议相比，“十二五”规划建议既有继承和连续，更有发展和创新。比如，在指导思想上，“十二五”规划建议更加突出了科学发展，更加突出了加快转变经济发展方式，更加突出了和谐社会建设;在发展目标上，“十二五”规划建议更具战略性、前瞻性、指导性，不再提具体的发展速度，而是更加注重收入分配和改善民生，提出了“两个同步”，即：努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;在工作任务上，对坚持扩大内需特别是消费需求、发展现代产业体系、提高生态文明水平、加快建设创新型国家、建立健全基本公共服务体系、提升国家文化软实力等进行了安排部署，特别是对做好新形势下的群众工作进行了比较全面系统的阐述。这些都需要我们在学习中深刻理解和把握，并在今后的工作给予足够重视。
三是结合工作实际学，进一步总结经验，查找不足，理清发展思路。学习的目的是应用，是推动工作实践。因此，在学习中必须注重理论联系实际，做到以学习促进工作，以工作促进学习。要结合工作实际，深入学习，深入思考，深入对照，深入检查，认真查找我们在工作中哪些方面是好的，符合五中全会精神，需要在今后的工作中继续保持和发展;哪些工作做得还不够好，还不能完全符合五中全会的要求，需要在今后的工作中加以改进和完善，从而进一步理清工作思路，明确努力方向。只有这样，我们才能真正达到学习目的，起到应有作用。
二、在加强宣传上下工夫
贯彻落实好十七届五中全会精神，推动经济社会又好又快发展，不是一部分人的行为，需要统一全社会的思想，凝聚方方面面的力量。要加强对学习五中全会精神的宣传发动，深入推动五中全会精神学习进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进基层，迅速在全社会掀起学习贯彻热潮。各级党组织都要周密安排，精心组织，集中一段时间认真学习全会精神，引导广大党员干部制订学习计划，做到深入学习、领会实质。各级党校要把五中全会精神作为党员干部学习、培训的内容，安排五中全会精神的专题学习活动，通过多种形式，深入系统地学好、学深、学透。各级宣传部门要把学习宣传五中全会精神作为当前工作的重中之重，精心制订宣传方案，充分利用党报党刊、电台、电视台、网络等媒体，构建全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，尽快形成强大的宣传声势。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，丰富宣传形式，改进宣传手段，不断增强宣传的吸引力和感染力。要开展一批有深度的宣讲活动，广泛宣传五中全会精神，深入宣传“十二五”规划的指导方针、发展目标和总体部署，使五中全会精神家喻户晓、深入人心。要及时总结报道各地学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全社会营造学习的浓厚氛围，努力为推进经济社会又好又快发展提供有力的舆论引导和思想保证。
三、在谋划发展上下工夫
谋划好“十二五”发展是当前的一项重要工作。我们一定要坚持以五中全会精神为指针，立足安阳实际，突出时代特色，把我市的发展放在全省、全国区域经济协调发展的大格局中去思考，放在中原经济区的大战略中去谋划，放在实现全面建设小康社会、加快建设豫北区域性中心强市、构建和谐安阳的大目标中去统筹，进一步明确指导思想，把握好“十二五”规划的主题、主线和主要内容，落实好坚持科学发展、加快转变经济发展方式的基本要求，着力研究经济社会发展中的重大战略问题，力求使发展思路、发展目标、发展战略、发展举措更加符合中央和省委的精神，更加符合科学发展观的要求，更加符合安阳实际，切实把五中全会精神转化为科学发展、跨越发展的实际成果。具体来说，要着力研究好以下四个方面的关系。
一是持续与创新的关系。对于我们以往的工作，有些是需要继续坚持的，有些是需要根据形势发展不断创新的。比如，我们提出的建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，就需要持续保持下去，做到一届接着一届干，一张蓝图绘到底;像我们的发展方式，就迫切需要转变，“十二五”时期不能再走高投入、高消耗、高污染的老路，而要更多地依靠科技进步和自主创新，依靠多引进科技含量高、带动作用大、环境污染少的大项目、好项目，使我们的产业结构变得更轻、更新、更好。
二是快与慢的关系。对哪些工作要快、速度要快，哪些工作要慢、速度要慢，要研究清楚，心中有数。比如，尽管五中全会未提具体的发展速度，但并不意味着我们可以不注重发展速度。因为就安阳来讲，发展步伐慢、生产力水平低仍是我们面临的最大矛盾。不能笼统地说，发展快了就不好，就不符合科学发展观的要求，关键是有没有条件快，以什么样的发展方式快。对于有质量、有效益的增长，当然是越快越好。只有这样，我们才能进一步增强综合实力，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强市。但对于无质量、无效益的增长，发展得越快，危害反而越大。比如，对于不符合国家产业政策，高污染、高耗能的项目，上得越多，不仅造成低水平的重复建设，污染了环境，而且很有可能成为国家严令淘汰的对象。这样的项目不仅不利于发展，而且还会让我们背上沉重的负担。对于这样的项目，我们必须毫不犹豫地舍弃。
三是高与低的关系。相对于全国、全省平均水平而言，我们的人均生产总值、“三产”占GDP比重、非农就业比重等不少指标是低的，有的甚至低得比较多。这说明我们的发展水平是低的，需要在“十二五”时期迎头赶上。但也并不是所有指标高于全国、全省平均水平就好，低于全国、全省平均水平就不好。比如，我市的人口自然增长率已连续11年低于全国、全省平均水平，在很大程度上有效缓解了人口对资源、环境的压力。我们的万元生产总值能耗在全国、全省是比较高的，说明我们的产业结构不合理，发展方式比较粗放，需要我们在“十二五”期间，通过加快经济结构调整，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济来降低能耗水平，走一条可持续发展之路。
四是加与减的关系。我们干工作时必须分清轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。对于一些重点工作或薄弱环节，像产业结构调整、产业集聚区建设、城市建设、项目建设、招商引资、改善民生等，就需要在“十二五”期间加大投入，加大力度，全力以赴做好。对于一些不重要的工作或不利于经济社会发展的做法，如政府对微观经济活动的过多干预、一些低水平的重复建设、一些不必要的事务性活动等，就需要大力精减。只有这样，我们才能善于抓住机遇，咬定目标，坚忍不拔，做到不动摇、不懈怠、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现安阳的科学发展、跨越发展、持续发展。
四、在推动工作上下工夫
现在离年底还有不到两个月的时间，各项工作已到了决战决胜的关键时刻，全年的各项目标任务能否圆满完成，“十一五”规划目标能否全面完成，就看这一段时间的工作成效。我们一定要以学习贯彻十七届五中全会精神为契机，进一步加强统筹，合理安排好各项工作，带头扑下身子，扎实工作，推动落实，以实实在在的工作成效确保完成全年目标任务，为“十一五”发展任务画上圆满句号，为“十二五”高起点开局做好各项准备。
一是全力以赴做好今年的工作。进一步增强责任感和紧迫感，按照中央和省委的要求，按照全市“打好攻坚战、全力保目标”的统一部署，认真分析，查找差距，强化措施，抓好落实，确保全面完成各项工作任务。当前，特别是要妥善处理好保增长与完成节能减排任务两者之间的关系，既圆满完成市委、市政府年初确定的各项经济社会发展指标，又不折不扣地完成节能减排任务。同时，及早考虑和安排元旦、春节市场供应和群众生活，解决好困难企业职工、社会弱势群体的医疗救助、生活补助、冬季取暖和住房等问题，使群众基本生活能够得到保障;切实加强信访稳定和安全生产工作，坚决防止重大群体事件、重大安全事故和恶性治安事件发生。
二是精心安排好明年的工作。明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划启动之年，按照有关规定我市也将召开十次党代会。因此，做好明年的工作意义十分重大。要及早安排、科学谋划明年的发展思路、目标和任务，认真做好计划准备、项目准备和政策准备，切实做到抓好当前工作与谋划明年工作相结合，谋划明年工作与谋划“十二五”规划相结合，使各项工作有机衔接、有序推进。特别是要超前研究谋划一批重大工作和重大项目，加强沟通，积极争取纳入国家和省的规划，为我市明年和长远发展奠定坚实的基础。
三是进一步转变工作作风。按照五中全会要求，大力发扬真抓实干精神，切实改进工作作风，兢兢业业做好工作。首先，深入开展创先争优活动，不断增强各级党组织的带动力、创造力、凝聚力，为经济社会发展提供坚强的组织保证。其次，心无旁骛，集中精力抓好工作，最大限度地减少不必要的会议、文件、应酬、外出，减少不必要的总结评比、检查验收，腾出更多的时间和精力调查研究、为民办事、促进发展。其三，勇于负责，敢于担当，对自己分管的工作，要一抓到底，抓出成效。其四，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，警惕、防止各种不正之风和腐败现象的发生，真正在老百姓心中树立起党员干部为民负责、实干实效、清正廉洁的形象，团结带领广大群众在建设豫北区域性中心强市的征程中阔步前进。
