市委常委、常务副市长 马林青
（2010年1月27日）
同志们、朋友们：
大家好！
回首2009年，社会各界十分关注，展望2010年，全市人民充满期待。在这辞旧迎新的时候，全市上下和各界人士都非常关心我市去年经济社会运行情况、今年目标任务和将要采取的重要举措。下面，我代表市政府就大家所关心的问题通报如下：
一、2009年全市经济社会运行情况和主要特点
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是对各级政府严峻考验的一年。一年来，我们在省委、省政府的坚强领导下，在各位老领导、老同志的关心和支持下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上、积极应对，扭住工业、抓好农业，加快发展第三产业，圆满地完成了既定的各项目标任务，取得了保增长、保民生、保稳定、保态势的重大胜利，在逆境中实现了经济社会平稳较快发展。一是综合实力显著提升。初步测算，全市生产总值完成1106亿元，增长12.2％，高于全国、全省平均增速。人均生产总值突破3000美元，我市工业化、城镇化迈向加速发展的新阶段。二是工业经济回升向好。全市规模以上工业增加值532亿元，增长15.2％；实现利润146.9亿元，增长10.3％。规模以上工业增加值增速连续8个月回升，冶金建材等8大行业全部实现正增长，地方工业增速连续8个月排名全省第一。三是农业生产再创新高。粮食总产在大灾之年再创新高，达到333.1万吨，连续7年丰产丰收。滑县实现全国粮食生产先进县标兵七连冠。内黄大枣进入国家地理标志保护产品目录。四是投资、消费同步增长。全社会固定资产投资完成735亿元，增长30％；城镇固定资产投资完成623亿元，增长31.5％。社会消费品零售总额完成290亿元，增长18.8％。五是财税金融健康运行。全市财政一般预算收入55亿元，增长10.3％，高于全省平均增速。银行各项存款余额876.8亿元，增长16.7％；贷款余额495.2亿元，增长28％；新增贷款114亿元，较上年增长一倍。六是人民生活持续改善。全市城镇居民人均可支配收入14730元，增长8％；农民人均纯收入5553元，增长7％，均实现预期目标。
2009年，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）着力保态势促增长，推动经济平稳较快发展。面对复杂严峻的经济形势，我们敏锐反应，科学应对，及时把握不同时段经济运行的突出矛盾和问题，紧紧抓住市场开拓、企业服务、投资拉动等关键环节，创造性地开展工作，出台了一系列针对性强的政策措施，形成了应对危机的“组合拳”，迅速遏制了经济快速下滑，全年经济运行成功实现了“V”形反转。积极为企业搞好服务。围绕提振信心、破解难题、优化环境，深入开展企业服务年活动，积极帮助企业开拓市场，强力推动企企对接、银企合作，先后出台了20余项政策措施，一批制约企业发展的问题得到有效解决。着力扩大投资需求。大力实施项目带动战略，建立了重大项目联审联批和“绿色通道”制度。争取中央投资项目488个，总投资27.6亿元。积极推进“8155”投资促进计划。153个省、市重点项目完成投资121亿元。安彩高科560万平方米光伏玻璃、顺城90万吨捣固焦等21个带动性强的大项目建成投产。林州重机公司采煤机及液压支架、三丰铜业公司10万吨铜板带等项目进展有序。不断扩大消费需求。积极培育消费热点，优化消费环境，大力实施家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新和住房消费等政策。全年销售家电下乡产品27万台（部），兑付补贴资金6430万元。
（二）着力调结构促转型，增强经济社会发展后劲。在应危机、保增长的同时，更加注重转变经济发展方式。大力推进产业集聚区建设。聘请德国罗兰•贝格公司编制了《安阳市城市总体功能定位、主导产业确定及空间布局优化》规划，研究制定了《加快安阳市产业集聚区科学发展若干政策意见》等政策措施，安阳科学发展示范区方案已上报省发改委，9个省级产业集聚区总体发展规划在全省率先通过评审，累计完成投资128亿元。积极构建现代产业体系。重点培育壮大6+1支柱产业，工业固定资产投资额313亿元，增长46.4％，占全行业投资比重达58％，提高5.2个百分点。成功举办“中国光伏产业（安阳）高层论坛”，荣获“中国光伏产业基地”称号。文化旅游产业逆势上扬，文化产业增加值增速超过生产总值增速，总量占全市GDP的2.4％；全年接待国内外游客1435万人次，旅游总收入48.5亿元。殷墟大遗址公园建设积极推进，三杨庄汉代遗址对外开放，马氏庄园成为新的旅游热点。成功举办2009年滑翔伞世界杯热身赛暨全国滑翔伞优秀选手赛和2009年中国安阳殷商文化旅游节。世界上唯一以文字为主题的博物馆——中国文字博物馆震撼开馆，中国文字服装秀成功举行。曹魏高陵得到国家文物局考古确认，古城历史再添厚重。积极构建现代城镇体系。强力推进“城建三年计划”，总投资530亿元的“4298”工程项目，第一批、第二批74个项目已开工47个，总投资413.6亿元。“七路一网”等16个项目已完工，累计完成投资40.64亿元。数字化城管顺利启动，城市水系规划建设全面铺开，引岳（岳城水库）入安生态调水工程正式通水。创建“国家园林城市”圆满成功。加快“四纵四横”交通工程建设，石武高铁安阳段建设进展有序，山西中南部铁路通道开工建设。安阳航空港和陆路港建设取得实质性进展，与邯郸市、日照市分别签署了合作协议。全市城镇化率达到38.92％，较去年提高1.6个百分点。积极构建自主创新体系。《安阳市自主创新体系建设和发展规划》全面实施。安钢帘线钢达到国内顶尖水平，高强度汽车用钢卷板填补了省内空白。4家企业被确定为河南省创新型企业，8项科技成果荣获省科技进步奖。全市高新技术产业增加值28.6亿元，增长27. 6％。获得全国科技进步先进市、国家知识产权试点市荣誉称号。节能减排成效明显，全市万元生产总值能耗下降6.02％，化学需氧量削减1.27万吨，二氧化硫排放量削减3.03万吨，空气质量优良天数达到324天。
（三）着力打基础促增收，促进农村经济全面发展。认真落实强农惠农政策，大力实施“四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链开发、十大农业增效技术和林业生态市建设”，农业农村发展形势良好。积极推进农业产业化经营。全市各类农业产业化企业达到435家，其中年销售收入1000万以上的148家，超亿元的29家，产值60.8亿元，安置从业人员4.9万人。积极推进高效农业发展。新增亩效益3500元高效农业面积15.3万亩，新建扩建百亩园、千亩方、万亩区高效农业示范园区46个。新建畜禽养殖密集区118个，大中型养殖企业77个。积极推进新农村建设。“十大标兵村”和130个试点村建设成效显著，乡村清洁工程和农村社区建设试点进展顺利。新增沼气用户4.75万户，新建大中型沼气池96座，解决了17.2万人的安全饮水问题，完成农村劳动力转移培训4万人。新建、改造农村公路826.5公里。完成86个贫困村整村推进任务，解决了4.81万农村贫困人口脱贫和温饱问题。新增节水灌溉面积12万亩，南水北调安阳段和小南海、弓上、双泉等水库除险加固工程建设有序。林业生态市建设积极推进，新增营造林面积48.8万亩。
（四）着力抓改革促开放，激活经济发展根本动力。坚持把改革开放作为应对危机、实现跨越发展的根本途径，着力增强经济社会发展的动力和活力。各项改革深入推进。77家国有企业启动了改革程序，6家基本完成改制。文化体制改革试点市工作积极推进，8家文化院团完成改制任务，市文化市场综合执法支队挂牌成立。医药卫生体制改革全面启动。市、县政府机构改革进展顺利。交通银行落户安阳，民生银行安阳营业部开业。财税体制、行政审批制度、投资体制等领域改革迈出新步伐。对外开放水平不断提高。坚持“走出去，引进来”，积极开展招商引资暨旅游推介“百日会战”活动。全市实际利用外资1.3亿美元，利用域外资金272.8亿元，分别增长64.9％和19％。
（五）着力保民生促稳定，营造良好社会环境。在保障经济建设的同时，把更多的财力用于改善民生。去年全市财政投入十个方面实事的资金就达32.4亿元，增长45.9％，高于一般预算支出增幅17.6个百分点。就业再就业工作成绩显著。大力实施全民创业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和农民工就业。全市城镇新增就业9.3万人，再就业3.4万人，其中困难群体再就业1.2万人。农村劳动力转移就业158.6万人。零就业家庭保持动态为零。社会保障工作进一步加强。建立了被征地农民社会保障制度，启动了新型农村养老保险试点和基本医疗保险市级统筹试点。城镇居民医保参保范围进一步扩大，新农合参合率达到98.06％。企业退休人员基本养老金、城市低保和优抚对象补助水平进一步提高，农村低保扩面提标工作进展顺利。与此同时，教育、卫生、体育、老龄等各项社会事业全面发展。
应该说，2009年我市在罕见的挑战和困难面前，能够取得这么好的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府统揽全局、见事早、判断准、行动快的结果；是全市人民团结一心、克难攻坚、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市政府向辛勤工作全市各条战线上的广大干部职工和关心支持我市经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。一是保持经济增长的压力加大，部分企业生产经营困难、效益下滑、开工不足，就业形势比较严峻。二是经济结构性矛盾较为突出，调整产业结构、转变经济发展方式已刻不容缓。三是影响发展的机制体制障碍依然存在，深化改革、扩大开放的任务十分紧迫。四是区域经济发展不平衡，县（区）与县（区）之间的实力仍有较大差距。四是教育、卫生等社会事业发展相对滞后，一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决。五是公路交通等基础设施建设不足，与建设区域性中心强市的要求还不相适应。六是政府自身建设仍需进一步加强，一些工作人员服务意识不强、办事效率低下等问题还不同程度地存在。这些问题需要我们在今年的工作中，认真加以解决。
二、今年我市经济工作的主要任务和措施
最近召开的市委经济工作会提出，2010年我市经济工作的主要任务是：积极实施“三大工程”和“十大行动计划”，创新和完善工作机制，着力保持全市经济社会平稳较快增长和跨越式发展的良好态势，奋力打造实力、宜居、枢纽、创新、和谐城市，努力在建设豫北区域性中心强市上取得新突破。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10％；地方财政一般预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长17％；居民消费价格指数涨幅控制在4％左右；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长7％。
为确保完成上述目标，今年市政府将着力抓好八大举措：一是把扩大内需作为首要任务，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住有效需求不足这一主要矛盾，完善调控措施，着力扩大消费需求，深入实施项目带动战略，大力实施“重点项目双百工程行动计划”，继续开展服务企业活动，进一步巩固经济回升向好态势。二是把经济转型作为主攻方向，不断提高科学发展的水平。紧紧围绕经济转型，大力实施“产业集聚区建设工程”，强力推进“工业振兴工程”，积极实施 “自主创新行动计划”。三是把城镇化作为主要依托，努力为经济社会发展提供动力支撑。继续坚持中心城市带动战略，突出产业为基、就业为本，积极推进“城建三年行动计划”，大力实施“现代交通体系行动计划”，加强城市规划、建设与管理，加快县城和小城镇建设，构建现代城
