稀土资源优势亟待转化为经济优势 产业治理正在兴起
来源：中国钢材网 编辑： 2009年07月16日 08:11:47 打印
我国近年来对于稀土资源采取的限产、退税取消、实施出口配额等一系列措施让西方国家的神经高度紧张。近日，美国与欧盟就我国限制出口稀土资源向WTO提起诉讼。对此，中国有色金属工业协会的相关专家指出，稀土作为我国的优势资源，其资源储量、生产量、消费量和出口量均占世界第一，因此其开发和利用也备受关注。我国应充分利用这一控制地位主导消费类电子和绿色技术的未来。
资源优势亟待转化为经济优势
稀土金属因其独特优异的性质而广泛应用于高精尖科技和军工领域。我国稀土资源丰富，为世界上其它任何一个国家所不及。中国有色金属工业协会相关专家表示，根据2006年美国地质矿产局的数据统计，世界上稀土基础储量为15400万吨，我国占到57％，居世界第一，且我国的稀土品种繁多，分布集中。其中，包头市白云鄂博矿山的储量就占了全国储量的90％左右。
但是，我国的稀土产业没有把资源优势转化为经济优势，也没有出现一个像欧佩克那样强有力的联合体控制世界稀土的产量。业内人士表示，我国稀土产品出口量占世界出口总量的80％以上，本应具备调控国际市场的能力，但由于多头出口，互相压价竞销。长期以来，一些稀土产品销售价格大幅下降，甚至出现了贱卖的现象。与此同时，由于稀土企业之间存在着无序竞争，不仅造成了稀土资源被大量开采，还造成了供求失衡。
产业治理正在兴起
“幸运的是这种情况正在改变。”工业和信息化部原材料工业司金属材料二处相关负责人对记者表示。近年来，我国出台了一系列保护稀土资源的措施，如清理矿权，整顿开采秩序、提高出口门槛、加征关税等，一场针对稀土产业的治理正在兴起。
据介绍，早在1998年，我国就开始对稀土产品出口实行配额管理。1999年，国土资源部发布了《关于稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》，2005年国务院出台了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》；同年，国土资源部出台《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》；2007年，稀土的勘查、开采等被列为外商禁止投资项目。最近，工业和信息化部召开的2009年全国稀土指令性生产计划会议决定，将在去年的基础上继续削减全国稀土矿产品和冶炼分离产品的计划产量。
工信部原材料工业司金属材料二处调研员史瑞庭表示，今年稀土矿产品指令性生产计划指标为11.95万吨，同比下调8.1％，稀土冶炼分离产品的指令性生产计划指标为11.07万吨，同比下调6.9％。
既要出口又要限产保价
随着我国大幅削减稀土金属出口配额，国际上一些需要稀土的高技术公司生产正受到牵制，因为虽然世界上42％的稀土矿藏分布在中国之外的地方，但这些地区几乎不具备精炼能力。
曾任中国稀土开发公司总经理的孔令新表示，我国应该继续加大对稀土的保护。他建议，应按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进企业组织打造中国的稀土集团。建议成立一个像石油欧佩克一样的机构协调稀土企业之间的生产关系，提升企业的技术和管理水平，促进稀土产业的进步。
与用量相比，稀土资源在世界上并不稀缺。巴西、印度与澳大利亚等地处热带的国家，也具成矿的地质条件。我国的稀土问题并不是简单的禁止出口的问题，而是既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势。因此，孔令新建议，要改革稀土产品出口配额管理办法，严格控制稀土初级产品出口，鼓励企业往深加工方向发展。
相关背景：稀土金属又称稀土元素，是17种元索组成的一个金属大家族。1794年，芬兰学者加多林在瑞典的矿石中发现了矿物组成类似“土”状物而存在的钇土，且又认为稀少，便定名为“稀有的土”。此后，又陆续发现了与此同类的多种元素，总称为稀土。
正是由于稀土金属具有铁磁性、可塑性等一些金属没有的特性，所以稀土被广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。很多重要的环保技术和设备，如风力涡轮机、低能耗灯泡和混合动力车等都非常依赖稀土金属。17种镧系元素也被广泛应用于手机、激光器的生产和航空业领域。
2008年，我国稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为13万吨和12万吨，基本完成了指令性计划。同时，在技术进步上运用稀土也取得新突破，如我国自主研制的世界首台兆瓦级双电枢混合励磁风力发电机组通过专家鉴定，西北工业大学研制的太阳能帆板和微波成像仪稀土永磁展开电机成功应用于新一代极轨气象卫星等。
