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    来自普通老百姓的声音，能否让党和国家领导人听到？最基层的民意表达，能否升级为国策？安阳鑫龙煤业公司职工、市政协委员秦保常用他的经历给了我们一个肯定的答案。从今年9月1日起，全国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，最初的提案者就是秦保常。百姓声音直达中南海，叫停了每年170多亿元的工商“两费”。
    秦保常何许人也？他哪来如此大的本事？11月下旬的一天，记者见到了秦保常。今年55岁的秦保常是林州市人，九三学社社员。他是“老三届”，下过岗，吃过苦。因此，秦保常对普通老百姓的生活有着更深的感受与体会。而如何把民情民意反映给党和国家，也是身为政协委员的秦保常难以释怀的情结。
    秦保常撰写取消工商收费的建议缘于一次偶然。2006年“五一”期间，九三学社安阳矿务局支社主委秦保常与九三学社社员孙中海在水冶镇逛街时发现，不少店面不是人去楼空，就是频繁易主。细心的秦保常与孙中海决定探个究竟。孙中海是律师，着重从法律角度找依据；秦保常是政协委员，重点从民意方面做文章，他准备了一个小本子，利用休息时间在水冶镇的街头调查走访。
    在与个体工商户的接触中，秦保常越来越深切地感受到，工商“两费”的征收对个体工商户的良性经营是一个巨大的阻碍。在他的小本本上留下了这样的记录：一个几平方米大的摩托车修理店，一个月的工商费就有200多元。原安阳市政协大门口的一个爆米花摊点，一个月也需缴纳60元的工商管理费。一名刚毕业的大学生投资2万元开的门店，每月工商费需缴300元。10个月过后，这名大学生一算账，干脆关门了事……
    秦保常思考，个体工商户是一个相对弱势的群体，同时，他们又是扩大就业的“蓄水池”，而工商“两费”的征收，严重制约着个体工商户的健康发展。强烈的责任感，“逼”着秦保常要做好这件事。
   “我要向国家建议停征工商‘两费’。”这一天，当秦保常向他走访调查的个体工商户端出这一想法时，几乎所有人都摇起了头。“这收了几十年的费，你说停就停了？”“你一个平头百姓，还想让国家听你的建议？”甚至有人说秦保常是吃饱了撑的，不务正业多管闲事。在一片质疑声中，秦保常却开始了更广泛的资料收集。
     秦保常说：“别说我是个政协委员，这个事儿，是个有责任的公民都可以干！发现了一个问题，如果只是简单地发发牢骚，骂骂人，当然起不到什么效果，也不会有多少人愿意听。可是如果我们把基层的情况摸透了，把问题弄清楚了，把道理说明白了，形成有质量的建议了，我相信会有效果的！”
    调查走访、寻找依据、整理材料，当他去打印材料时，一位复印店的老板一听是关于取消“两费”的事，坚决不收秦保常的钱。他说：“我不知道你这件事能不能成功，但你是在为大家办好事，这个钱我不能收。”几个月后，一份1.2万字的调研报告终于出炉。报告直言应取消工商收费，一是因为收费不合理，没有法律依据；二是因为工商部门的职能是监管市场而不是收费；三是因为收费不利于就业，不利于个体经济发展。
     2007年1月，秦保常作出了一个更大胆的举动，他把这份1.2万字的调研报告发到了互联网上。一石激起千层浪，互联网上炸开了锅，讨论之激烈超出了秦保常的想象。有人对秦保常说：“你是冒天下之大不韪啊！‘两费’收了这么多年，你居然说它是非法。”还有人说：“工商‘两费’一年上百亿元，你给这么多钱较劲，不是找事吗？”
      秦保常说：“这事肯定有风险、有压力。但短短一个多月的时间里，几百个网站转载、上万个网友留言支持，我看着看着经常热泪盈眶。再苦再累，我都觉得值了！”
    2007年2月，秦保常将该调研报告推荐给全国人大代表、九三学社安阳市副主委王坤波。后来，这一《关于取消对个体工商户乱收费的建议》，被王坤波代表带到了2007年的全国“两会”上，并开始发挥它应有的作用。
     2007年4月2日，全国律师协会宪法与人权专业委员会邀请法律专家在北京召开了一场题为“维护市场主体地位，取消工商管理费”的研讨会。秦保常作为特邀代表在会上作了53分钟的主题发言，他从情、理、法三个层面阐述了取消工商“两费”的理由，社会各界反响强烈。
    2007年6月25日，十届全国人大第二十八次常委会讨论就业促进法草案时，秦保常提出的应取消专门针对个体工商户和非公有制企业的歧视性收费的建议，也得到了众多常委的关注。
     2007年9月18日，秦保常在新闻上看到，国家工商总局局长公开表态，关于工商“两费”的征收问题，一定会给大家一个满意的答复。秦保常得知后很兴奋，他觉得，这个事，有戏。
     今年8月22日，秦保常在家看电视，“从9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费”的新闻让他为之一振。为了确认消息，他又赶紧打开电脑。当秦保常又一次看到这个消息时，他的第一个反应就是冲到街上，告诉他曾经走访过的那些个体工商户，“两费”真的叫停了！
      那一天，秦保常成了水冶镇街头上的英雄，个体工商户们一个劲儿冲着他说：“你真是给老百姓办了件大好事，感谢你啊！”一位卖蛋糕的个体工商户，硬是在秦保常怀里塞满了自己制作的蛋糕，表达他的感激之情。
     民意变成了国策，秦保常为我们展示了一幅普通老百姓参政议政的美好画面。
     如今的秦保常，依旧拿着每月700多元的工资，依旧过着平凡而忙碌的生活。秦保常还是一个普通的老百姓，但他表达民意、上传民情的步伐却从未停止，现在，他正在做一个关于医疗改革的调查。
     旁人说秦保常傻，爱人说秦保常累，他自己说这样值。秦保常说：“一届政协委员的任期其实是很短暂的，但作用有限，作为无限。能为老百姓办点事，我是乐在其中，活有所值。”
    秦保常当政协委员5年，撰写提案、建议197件。他说：“民意上升为国策，并不是说我个人的力量有多大。我最大的一个感受，就是国家的民主进程加快了，正当的诉求会通过畅通的渠道让党和政府听到。每年的人代会、政协会，还有现在的网络，都让民意有了顺畅的表达。干点平凡事，做个大写的人。国家在不断地发展，一切皆有可能。”