驱车行驶在安阳大地，从城镇到乡村，从平原到山区，只见一栋栋楼房拔地而起，鳞次栉比，气势宏大。在滑县白道口镇新农村示范村滨河花园社区，低矮的平房已拆迁完毕，新型社区正在着手建设。在安阳县白璧镇，可容纳3000多户农村居民入住的省级新农村示范村明星嘉苑正在紧张建设。与此同时，占地1400亩、建成后可使附近15个村的农民迁入的水冶镇新城新农村住宅楼和相关配套设施已经奠基……
近年，市委、市政府站在改善农村居住条件、提升农村居民生活质量的高度，以村庄整合为着力点，把新农村示范村建设作为推进新农村建设、加快城乡一体化进程的重要突破口和战略性举措。经过近一年的建设和发展，全市18个省级新农村示范村已全部启动。在省级新农村示范村的带动下，全市共有94个新农村示范村开工建设，已投入资金17.3亿元，建成了780多栋新型农民住宅楼。按照已经确定的思路和目标，今后，全市3200多个行政村将规划整合为1200个左右的新农村。
让农民既安居又乐业
“听说要建设新农村，村民们都很拥护。”11月26日，在石武高铁安阳段西侧的一处建筑工地上，市人大代表、安阳县白璧镇东北务村党支部书记赵玉生指着正在建设的省级新农村示范村明星嘉苑自豪地说，“市里还要在附近建高铁车站广场、长途汽车站、商场和产业集聚区，文峰大道和文明大道等几条道路也将打通，紧接着还要建学校，让孩子们就近就能上学。到那时，俺农村人一点也不比城里人差!”
明星嘉苑合并了东北务、中东孟、西王、北务4个行政村的7个自然村，规划了600亩的新村，正在建设数十栋别墅式的“小洋楼”。赵玉生介绍，他们率先在全市启动撤小村、并大村的“多村一社区”建设模式，聘请华中科技大学城市规划设计院高标准、高起点规划设计新型农民居住社区，开展新农村社区建设。按照这种模式，新农村的水、电、暖气、电话、有线电视、电脑网络设施将配套齐全，社区警务室、学校、幼儿园、卫生所、储蓄所、文化大院、公共绿地、超市、农贸市场、农贸小区、养殖小区等也要陆续建设。
建设新农村，产业是基础。没有产业作为支撑，新农村建设就是无本之木、无源之水。因此，在全市94个新农村示范村开工建设之初，我市相关部门就充分考虑产业支撑，把产业发展放到突出位置，重点在全市九大产业集聚区和现代农业引领示范区周边选址，规划确定了一大批新农村示范村，以产业发展带动人口集聚，实现产业与人口有机融合、第二产业与第三产业良性互动，促进农民就业增收，使入住新农村的农民实现就地就业，做到既安居又乐业，切实解除农民群众的后顾之忧。记者在采访中看到，我市已经建设和确定的新农村示范村都具备产业基础，周边均分布有工业、商贸物流业、旅游业、高效农业、现代畜牧业等主导产业。我市94个新农村示范村建成后可容纳55.7万人，新增人员中的青年劳动力可全部实现就地或就近就业，将有70%以上农民转变为产业工人、个体工商户、种养大户或从事高效农业生产。届时，工资性收入和来自三产的收入将大幅度提高。
在节约中协调发展
谈起如何在新农村发展中节约土地，赵玉生扳着指头给记者算了一笔账：明星嘉苑的7个自然村现有9500人、2500户，村庄占地2000余亩，而新农村规划户数3060户，总建筑面积54万平方米。社区建设模式都为高层和小高层，建成后户均住宅面积0.2亩至0.4亩，可节约土地1400亩。
“新农村社区建设不仅能节约土地，还能整合资源，协调发展。”市委农村工作办公室负责人告诉记者，近年，土地一直是制约我市经济发展的瓶颈。在新农村社区建设中，如何提高土地资源利用率，是摆在我市各级政府面前的一道难题。近年，我市因势利导，明确了“从空中谋发展，向规模要效益”的思路，积极倡导城乡居民住宅向多层、高层发展，节约利用土地，实现农村人口向城市、小城镇、产业集聚区和中心村集中，解决人地矛盾这个大问题，通过复耕、整治使土地高效流转。
我市规划的18个省级新农村示范村原村庄占地3.1万亩，示范村建成后可节约土地2.14万亩，土地节约率达69%。全市 94个新农村示范村全部建成后可节约土地6万亩。按照确定的村庄整合规划，新农村全部建设后可腾出近60万亩土地，相当于增加了一个汤阴县的耕地面积。林州市80%的区域为山区丘陵地带，该市严格控制农村宅基地审批，倡导城乡居民住宅建设向多层、高层方向发展。在建设中，他们坚守耕地红线，利用山荒地、废弃地、旧厂房开展建设，在“土疙瘩”里刨出了“金疙瘩”。据统计，林州市农民分散建房每户平均占地0.4亩，入住新农村后每户节约土地0.3亩。同样，在新农村建设中，滑县和内黄县把腾出的土地用于复耕和发展集体经济，既为经济发展留足空间，又为确保粮食增产奠定了基础。
用多模式改善民生
一走进水冶镇东街村东兴花园，记者就被村里的优美环境所吸引。宽敞、明亮的新式居民楼一排连着一排，一栋连着一栋。这里的农家不仅摆着时尚的家具，还铺着彩色地毯，室内装修匠心独运。道路两旁干净整洁，车辆停放有序，处处显示着浓厚的都市氛围，让人无论如何也不会想到这里的村民几年前还居住在低矮破旧的平房里。
在居民王正兵家里，一家人正在一起休闲娱乐，显得温馨和谐、其乐融融。安阳县委农村工作办公室副主任冯爱国笑着对记者说：“你看，这儿和城里根本就没啥区别。”
王正兵家三口人，住房面积100多平方米。小区里不仅天然气、健身广场等基础设施齐全，超市、卫生所、娱乐室、新农村书屋等服务设施也完备，村民们住在这儿感觉生活十分方便。
这只是近年我市新农村示范村建设中的一个镜头。目前，全市各相关职能部门都以改善民生为目标，用多种模式力争建设环境优美、设施齐全、功能完善、管理有序、文明和谐、可持续发展的现代化新农村。
新农村建设是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴。在实际工作中，我市因地制宜，分类指导，探索不同的建设类型、模式和途径，实现了齐头并进、互促互动、良性发展，加快了城乡一体化进程。在建设中，我市一方面突出搞好“四个整合”：对工业发达的产业集聚区和工业园区周边的村庄进行整合，对市区近郊村庄进行整合，对县城周边以及工业较发达的乡镇政府所在地的村庄进行整合，对深山区、高山区不适合居住的村庄进行搬迁整合。另一方面努力打造“一个服务圈”：对广大经济较为薄弱的平原农区，以农民增收为主题，以建设中心村服务圈为重点，进一步完善水、电、路、气、超市、卫生室等基础设施及服务功能，努力打造“半径两公里生活服务圈”，引导周边村庄农民逐步向中心村转移，吸引小村向大村转移。与此同时，各县(市)区结合实际，也探索出了许多符合自己发展的路子。如林州市的整市推进、滑县的产业带动、龙安区的企业援建等，逐步形成了工业带动型、大户参与型等建设模式和乡镇组建、村集体自建、成立公司联建、委托工队助建、农民自建五种建设途径。
压题图片为安阳县水冶镇东街村东兴花园一景。
