李宏文是安阳市糖烟酒公司职工，2003年因企业改制下岗。当时，部分职工因经济补偿问题多次集体上访，李宏文也多次到郑州、北京上访。
小和谐委成立后，李宏伟经过调研主动与李宏文等30多名职工面对面谈心，拉家常、摆问题、想办法。
“以前不要说见市长了，见个科长都难。他们坐在那儿喝茶聊天，一个月拿几千块钱，见了我们就是‘愿意到哪儿上访就到哪儿上访’，安阳办不了上省里，省里批回来还没人管，只能越来越失望，最终激化矛盾。”李宏文说，和谐委工作人员给群众办事认真，能解决的马上解决，原来不抱希望的他也看到了希望。
现在，李宏文被安置在中原高速收费站上班，一个月收入1000元左右。他自己编了一副对联：上为国分忧，下为民解愁。横批：和谐委好。
“我相信，这也是很多人对和谐委的评价。”李宏文说。
小和谐委成立9个月后，安阳市商贸物资系统职工信访量较上一年下降了60％。两年来，信访量更是下降90％。2007年，安阳市商贸物资系统没有发生一起上访案件，被评为全市信访稳定先进单位。
安阳市商贸物资总会信访办主任卢安甫对此体会最深。
原来，为了应对上访职工，总会把信访工作从总会办公室单列出来，专门成立了信访办公室，全会29个编制中有15个人在信访办上班，可还是天天疲于应付。现在，信访办工作最清闲，“因为现在没什么信访案件了”。
只要群众有困难，和谐委就要管
2007年9月18日，在总结商贸物资系统和谐建设委员会取得经验的基础上，安阳市成立了和谐建设工作委员会，由市委副书记任主任，成员有市直各有关单位的一把手，委员会办公室设在市政法委。
相比起小“和谐委”，安阳市“和谐委”面对的困难群体和信访群众的面更大、矛盾更多，也更复杂。
李宏伟说，安阳市现有人口539万，其中特困人口和残疾人占了近十分之一，这些人既是信访的主体，也是最值得党委、政府关心关注的群体。同时，他们各自的诉求不同，反映的困难和问题也不一样，在合情、合理、合法、合规4个方面，有的只占两个方面、一个方面，但他们生活确实有困难。怎么办？我的看法是，只要群众有困难，和谐委就要管。
安阳市曾有一名上访群众，因为2400元诉求得不到解决，上访3年没有结果。
相关部门开会时，李宏伟动情地说：“群众因为2400元上访3年，到这儿说不符合法律，到那儿说不符合政策，他能不有怨言吗？这么点钱我自己出都行，有必要搞成全省督办的信访案件吗？”最终，由特困基金出资解决了问题，这名群众再也不上访了。
涉法涉诉问题在上访案件中占较大比例，执行难又是全国性问题。2007年8月，安阳市殷都区人民法院在全市率先设立特困群体救助基金，既不同于国家赔偿，也有别于现行其他社会救助制度，目的是通过救助案件当事人的特殊困难，解决“法度之外，情理之中”的问题，促其息诉息访。截至目前，救助基金财政拨款30万元，累计支出16万元，一大批曾有怨气的特困群众得到了救助。
安阳县李秀莲上访案是河南省公安厅交办案件。安阳县公安局负责人多次到相关部门协调，并拿出6．5万元对李秀莲进行救助。最后，李停访息诉。
和谐委的成立，不仅解决了群众的切实困难，维护了社会稳定，也使领导干部有更多的时间和精力考虑发展问题。
在和谐委的帮助和支持下，安阳市商贸物资系统6个重点项目进展顺利，全部建成后将新增销售收入15亿元，可创造1400多个就业岗位。
李宏伟说：“社会的稳定促进了经济的发展，而经济的发展又为社会的稳定创造了条件，安阳在探索中逐步实现了这种良性循环。”
照片：敬和平（左）在安阳市殷都区梅园庄办事处东风社区工作。
