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    督办工作显威力
    人大常委会、“一府两院”办理代表议案和建议既是尊重人大代表的宪法法律地位的具体体现，也是充分发挥代表作用、促进经济社会发展的重要途径。
    市人大常委会不断加大工作力度，创新督办方式，改进督办措施，切实加强了代表建议办理工作，明显提高了代表建议办理质量。
    从2005年起，市人大常委会充分发挥各工作委员会熟悉情况的优势，改过去由选工委一家督办建议为各工委对口督办，切实加大了督办力度。通过将代表建议进行分解，建立台账，印制《代表建议督办手册》，由各工委对口政府组成部门、法院、检察院，督促建议的办理落实。为进一步明确市人大常委会各工委的督办内容，市人大常委会还实行了重点建议公示制度，将确定的重点建议同时在《安阳日报》和安阳人大网上公示，使社会各界有效监督重点建议办理工作。
    每年市人代会结束后，市十一届人大常委会有关部门都会对代表在大会上提出的建议进行认真梳理和归纳。经主任会议研究后，按一定比例将其中关系到全市经济社会发展大局和人民群众切身利益的一些建议确定为当年的重点建议，由市人大常委会领导分别牵头进行重点督办。为了加大重点建议的督办力度，市人大常委会分别召开了有市人大常委会主任和市政府市长参加，以及人大常委会、政府的分管领导和秘书长，有关部门负责人参加的多场现场联席会议，将确定的代表议案和重点建议集体交市政府研究办理，同时市人大各工委进行重点督办。
    据统计，市十一届人大一次会议以来，市人大代表对“一府两院”及有关部门的工作提出议案和建议、批评、意见1629件，其中议案943件（其中确定为正式议案的36件，合并为15件，改为建议的907件），建议、批评和意见686件，都得到了较好解决和落实，取得了人民群众满意、人大代表满意、承办部门满意的良好效果。
    助力打造品牌游
    近年，我市先后提出把建设文化旅游中心、打造旅游业为三产富市的龙头支柱产业、加快实现文化资源大市向文化旅游强市转变等战略目标。针对这些战略目标，市十一届人大常委会每年都安排常委会或主任会议听取市政府这方面的汇报，把旅游工作作为监督工作的重点，监督支持我市打造旅游业品牌。
    我市旅游资源丰富，景区（点）众多，但是游客人数与周边地市相差悬殊，其根本原因是没有在全国叫得响的旅游品牌，重点景区（点）开发建设和管理不到位，对游客缺乏吸引力。因此，市人大常委会决定把重点旅游景区（点）开发建设和管理作为监督工作的重点之一。
    为全面深入了解全市旅游业发展的真实情况，市十一届人大常委会每年都有针对性地对旅游业发展情况进行专题调研。换届伊始，市十一届人大常委会有关部门就深入市旅游局进行调研，听取市旅游局工作情况汇报，共同探讨我市创建中国优秀旅游城市成功后如何进一步推动旅游业发展的思路和措施。2006年6月至9月，市人大常委会对我市旅游景区（点）进行了全面而深入的调研，向政府提出了具有针对性的建议和意见，促进了相关工作的开展。2007年，市人大常委会先后开展了市、县（市）区两级调研、市县两级代表赴外地学习考察、视察等活动，对全市重点旅游景区（点）开发建设和管理情况有了全面深入的了解，并提出了诸多建议和意见。
    2005年至2006年，市人大常委会有关部门先后组织代表对马氏庄园进行多次视察，对马氏庄园的修复和保护工作提出建设性意见，引起安阳县政府的高度重视。从2006年5月开始，当地政府先后投资上千万元对马氏庄园进行了整体修缮和复原，对景区道路、周边环境进行综合治理，共拆迁建筑面积8100多平方米，拆迁当地民居62户，规范电力电信线路1000多米，新建了一条长1096米、宽11米的景区道路，使景区面貌焕然一新，并于2007年5月正式对外开放，成为我市一道亮丽的风景。
    据统计，市十一届人大一次会议以来，市人大常委会共组织调研视察活动12次，召开不同类型的座谈会35次。通过深入细致的调研，市人大常委会对全市旅游业的现状有了比较全面而深入的了解，所提出的意见和建议也受到了市政府有关部门的高度重视和积极落实，从而促进了全市旅游业的发展。
    管好人民钱袋子
    为了推进对财政预算的实质性监督，促进预算的公开透明，市十一届人大常委会把推进部门预算制度的建立和执行作为推进财政预算实质性监督的最有效办法，认真管好人民的钱袋子。
    我市从2001年以后开始试编部门预算，但当时的部门预算编制还较为粗糙，部门预算的有关内容也没有提交人代会或其常委会进行审查和监督。2004年5月，市十一届人大常委会在主任会议上听取市政府财政工作报告时指出，要“深化细化部门预算编制，力争用3年时间实现部门预算的规范化”。就此，我市开始大力推进全市部门预算规范化改革。2005年，首批56个单位被列为规范化部门预算试点；2006年，试点单位增加到128个，占全部预算单位的66.8％。经过市政府及有关部门的大力推进和积极探索，2007年，市直全部预算单位初步实现了部门预算编制的规范化，部门预算改革取得了初步成效。
    2007年，市人大常委会组织人员对部门预算草案进行初步审查，安排了农业、教育、交通3个部门；2008年又安排了农业、卫生、劳动和社会保障3个部门，均包括几十个具体单位。通过集中听取汇报、分组审查、分组讨论、集中反馈的方式，审查小组分别提出初步审查意见，并进行整理汇总，在进一步与市政府有关部门交换意见之后，提出汇总的初步审查报告。两年来，市人大常委会初步审查发现的主要问题有：部门预算编制较为粗略，项目支出编制不细化，编制依据不充分；列入部门的项目资金金额和比例过小，财政预留资金较多；定额公用支出标准较低，范围较窄，不能满足机关基本运转需要；预算编制情况与执行结果差距较大，预算编制不够完整等。
    针对这些问题，市人大常委会建议市政府及财政等部门进一步规范部门编制，编制综合部门预算；细化部门预算的内容，加强对项目支出的管理；减少财政资金预留，能列入部门的项目支出要编入部门；合理地确定定额公用支出标准和范围；增强部门预算的严肃性，提高部门预算的约束力，严格控制预算追加和调整等。我们相信，随着我市部门预算规范化改革的逐步深入，“公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一”的部门预算一定会实现。