安阳市人大常委会主任 李发军
在加快建设中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市的伟大征程中，我们迎来了安阳市人大常委会设立30周年。
1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度作为根本政治制度在全国范围内得到确立，开创了我国人民民主的全新阶段。
1979年7月1日，五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》，审议通过了《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，决定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。1981年11月29日，安阳市第六届人民代表大会第一次会议依法选举产生了市人大常委会，从此，我市社会主义民主法制建设和人大工作掀开了崭新一页。
30年来，历届市人大常委会在中共安阳市委的领导下，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为我市经济社会发展和民主法制建设作出了重大贡献。
30年来，历届市人大常委会站位全局，立足长远，紧紧围绕市委的总体工作部署和各项重大决策，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极讨论和审议事关全市经济社会发展大局和社会普遍关注的重大事项，依法作出决议、决定141项，有效地把党的主张、人民意愿转变为国家意志，促进了民主决策、科学决策、依法决策。
30年来，历届市人大常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作原则，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，共听取和审议“一府两院”专项工作报告、工作汇报513项，开展有关法律法规执法检查145次，组织代表视察229次，接待群众来信来访85925件(次)，同时，还开展了视察调研、质询和专题询问、集中调卷审查、规范性文件备案审查等监督工作，有力地促进了我市经济建设和社会事业发展。特别是监督法颁布实施以来，市人大常委会逐步在规范监督行为、拓宽监督领域、改进监督方式、完善监督机制上下工夫，监督力度逐步加大，监督实效逐步凸显，实现了人大监督由程序性监督向实质性监督的转变。
30年来，历届市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，充分发扬民主，严格依法办事，有效行使人事任免权，共任免地方国家机关工作人员1701人次。同时，建立健全了拟任职人员任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书和集体就职宣誓等制度，保证了本级国家机关的正常、有序运转。
30年来，历届市人大常委会始终注重尊重和发挥代表的主体地位，通过建立组织、完善制度、强化培训，不断加强与代表的联系。积极组织代表开展集中视察、执法检查、专题调研等活动，不断拓宽代表参与常委会工作的广度和深度。高度关注代表议案、建议的办理工作，通过领导领衔督办、对口督办、及时听取办理情况汇报、提出结案标准和时限、对重点建议办理情况进行评议等方式，不断强化代表议案、建议办理实效。共办理代表议案158件，建议5350件，充分发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用以及在管理地方国家事务中的主体作用。
30年的不懈努力，30年的硕果累累。我市人大工作在探索中创新、在开拓中发展、在完善中提高，积累了丰富而宝贵的经验。一是必须坚持党的领导，把握正确的政治方向。要不断增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针政策得到全面贯彻执行。二是必须坚持站位全局，服从服务于中心工作。要始终把人大工作放到全市大局中去谋划，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥人大职能，真正体现人大工作成效，在推动全市经济社会科学发展中发挥重要作用。三是必须坚持依法办事，维护法律法规的权威。要依法行使职权，坚持民主集中制原则，按程序办事，通过具有广泛代表性的讨论和审议，集思广益，推动决策的科学化和民主化，确保作出的决议决定充分体现人民群众的共同意志。四是必须坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益。要始终坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，畅通民意表达渠道，深入实际调查研究，及时了解群众诉求，充分反映和体现群众的所思所想、所需所急、所忧所虑，更好地促进民生改善、社会和谐。五是必须正确把握与“一府两院”的关系。在开展监督工作的过程中，要重视与“一府两院”的沟通，注重突出工作目标的一致性，注重加强监督工作的有效性，既依法监督，又理解支持，充分体现国家机关合理分工、各司其职、密切配合的内在要求，形成工作的整体合力。六是必须始终坚持解放思想、开拓创新。要不断增强责任意识，始终保持奋发向上的精神状态，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断在思想上更新，在素质上提升，在制度上完善，在方法上改进，始终保持人大工作蓬勃的生机和不竭的动力。
30年的生动实践充分证明，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式。随着这一根本政治制度的不断巩固和完善，对于保障人民当家做主，动员和组织人民群众以主人翁的责任感投身中国特色社会主义伟大事业，保证国家机关高效运转，维护团结和谐的良好社会局面，具有不可替代的作用。站在新的历史起点上，我们要始终坚持和完善人民代表大会制度，不断提升对人民代表大会制度、人大工作重要性的认识，准确站位，依法履职，务求实效，不辱使命，持续推进人大工作健康发展，使人民代表大会制度的优越性和强大生命力更加充分地展现出来。
当前，中原经济区建设如火如荼，我市正处在建设中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市的关键时期，我们迎来了人大工作前景广阔、大有可为的重要时期。面对新形势、新征程，我们坚信，在中共安阳市委的坚强领导下，市人大及其常委会乃至全市各级人大及其常委会，一定会以科学发展观为统领，继往开来，锐意进取，开拓创新，求实求效，在推进安阳民主政治建设、保证人民当家做主的伟大实践中谱写更加灿烂辉煌的新篇章!
