凝心聚力 构建和谐
来源:中国钢材网 编辑: 2009年05月27日 08:06:20 打印
党的十七大提出了全面推进社会主义新农村建设的目标。龙安区是个农业大区,农村面积占全区面积的97%,农村人口占全区人口的72%,没有广大农民的小康,就没有整个龙安区的小康。当前,要实现全面建设小康社会的既定目标和宏伟蓝图,关键是要培养造就一支素质高、能力强的农村党支部书记和村委会主任队伍,构建和谐“两委”关系,使之成为新农村建设的带头人。
一、准确定位,构建和谐“两委”
农村“两委”是党在农村全部工作的组织基础。农村工作涉及方方面面,各项工作能否取得成效,关键在于村“两委”能否凝聚人心、会聚力量,团结和带领广大群众开展好各项工作。实践证明,凡是村“两委”关系处理得较好的村,干部之间感情融洽,工作中相互支持,村级组织的凝聚力和战斗力比较强,新农村建设的各项任务完成得就比较好。相反,如果村“两委”关系紧张,矛盾突出,村里的工作就很难开展。
在农村基层组织中,党支部是核心,是党在农村的执政基础。农村党支部和村委会的关系是领导与被领导的关系,这是《宪法》明确规定的,也是我国政治体制具体表现形式之一。在农村工作中,党支部不积极发挥领导核心作用是失职,村委会不主动接受党的领导也是不符合法律规定的,是错误的。因此,村委会要时时处处围绕党支部这个核心转,在支部直接领导下正确、充分地行使自己应有的职责。
处理好党支部与村委会的关系,关键要树立对群众负责的态度。无论是党支部还是村委会,都是党员和群众民主选举出来的,任何时候都要把群众的利益放在第一位,把群众的意愿呼声放在执政谋事的第一位。党支部书记是村“两委”班子的“班长”,村委会主任是广大村民的领头雁,处理好两者的关系就要念好“五字真经”。一是“想”事。要本着高度负责的精神,认真研究本村的发展思路,积极地为群众办实事、做好事,不辜负群众希望。二是“懂”事。不管是决定问题,还是讨论工作,都要把自己放到一个适当的位置,讲究原则。三是“容”事。党支部书记和村主任是伙伴关系,应该珍惜合作共事的缘分,求同存异,相互之间要容忍和包容,树立“一荣俱荣,一损俱损”的观念。四是“管”事。该管的事要主动去管、主动去做,在实干中树立威信。五是“干”事。每年认真研究和确定几个符合实际、能够实现的目标,讲究工作方式,讲究工作效率,年初承诺、年终兑现,为群众干几件实事。
二、规范程序,带头遵章办事
造成村“两委”关系不和谐的原因是多种多样的,在这众多原因中,根本的还是制度规范问题。龙安区委提出并实施了以“一制四化”为主要内容的村级组织规范化建设。实践证明,建立和完善村党支部领导下的村民自治运行机制,实行村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化和绩效考核目标化,是解决农村“两委”班子问题,促进农村和谐稳定发展的有效途径。
支部工作要引领规范化。党支部要通过开展党支部工作规范化活动,进一步严格党内生活,严肃党的纪律。村民自治要保障规范化。在推行村级组织规范化建设中,龙安区为村级工作制定了一套简洁明了、易于操作的规范制度,比如《村民自治章程》、《村务公开制度》、《村民议事规则》等民主决策、民主管理制度,使村务管理有章可循。
民主监督要促进规范化。龙安区每个村都通过民主程序产生了村民代表会、民主理财小组和村务公开监督小组等监督机构,规定村干部不得兼任四个监督机构的成员。绩效考核要落实规范化。每届村“两委”班子要在充分调研后提出任期和年度创业目标,向乡镇党委和全体村民作出“双向承诺”,接受“双向监督”,有效地解决了村“两委”班子目标不明、思路不清、工作不实的问题,解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题,全面提高农村“两委”班子工作整体水平。
三、率先垂范,促进跨越式发展
面对新形势、新任务,农村“两委”干部要团结带领广大基层党员群众加快农村发展,提高农业效益,共建和谐稳定新局面,应该着重提高三种能力,做到三个表率。
一是提高学习和思考的能力,做自觉勤勉学习的表率。要加强学习,学政策、学技能、学先进。学习是为了应用,思考是为了对学习加以消化和吸收,通过思考理出思路、决定出路。
二是提高领导科学发展的能力,做践行科学发展观的表率。要树立发展的意识、开拓创新的意识,要有战略思维的能力,在科学决策综合考虑的基础上开展工作,把对科学发展观的学习、实践转化成科学发展的思路、促进发展的措施。
三是提高统筹协调的能力,做团结协作的表率。要善于做好群众工作,善于应付一些复杂的局面,提高处理实际问题的能力,最大限度地激发广大群众的创造性。要加强团结,宽以待人,树立大局意识、民主意识,自觉维护班子的团结,增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。