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　　同志们：

　　今天这次会议的主要任务是总结去年政府目标完成情况，认真分析当前经济形势，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标和工作任务，安排部署今后一个时期的工作，动员全市上下全力以赴抓好落实，确保完成或超额完成今年的各项目标任务。

　　从刚才通报的情况看，去年无论是省定目标，还是市政府下达的目标，完成情况都比较好，多项主要经济指标在全省的位次明显前移。去年省政府下达我市的责任目标共46项，经过全市共同努力，地区生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资等45项目标均按要求完成或超额完成了任务，有些指标还在全省名列前茅。市政府下达五县(市)的48项责任目标和四区的44项责任目标，除个别指标外，都完成了任务。在困难的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各级各部门真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市政府表示衷心的感谢!

　　虽然去年我市的目标完成情况总体较好，但仍然存在一些问题和不尽如人意的地方。在省定目标中，三产增加值增速比目标低了1.7个百分点，尽管这项目标全省有11个省辖市没有完成任务，但从另一个方面也暴露出我市第三产业发展不快、三次产业结构不合理的问题。市政府下达的目标，也有一些委局和县(市)区未按要求完成。政府工作目标完成情况是市政府对各县(市)区和各部门工作的基本评价。会前，市政府专门召开常务会，对去年各项目标完成情况进行了认真分析。这次会上，我们又对完成较好的县(市)区和部门进行了表彰。今年的目标我们还要进行评比表彰。希望大家始终绷紧目标这根弦，特别是去年没有完成目标任务的单位和部门要引以为戒，从思想上高度重视，增强责任感，创造性地开展工作，确保圆满完成今年的各项目标任务。下面，结合当前形势，我就有关上级的主要工作精神、工作要求以及政府工作目标讲几点意见。

　　一、转变领导方式要积极有为

　　“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”当前，按照省委、省政府的统一部署，全省正在认真学习省委书记卢展工“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要指示和要求，我市也在组织开展“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动。这既是对领导干部一次思想的清淤与提升，更是抓住了加快经济发展方式转变的核心和本质。今年是“十二五”规划的开局之年，也是中原经济区建设的起步之年，我们要认真落实好省委的要求和卢展工书记的讲话精神，让这一发展纲领更好地指引我们阔步前行。

　　(一)转变领导方式必须明确发展目的。毛泽东思想的主旨是什么?全心全意为人民服务。邓小平理论的本质是什么?让人民都富起来。“三个代表”代表的是什么?最广大人民群众的根本利益。科学发展观的要义是什么?坚持以人为本。我们所做的工作就是要让群众生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公平、更加和谐。一是权为民所用，忠实当好人民群众的代言人。“为官之道，先存百姓;执政之要，合乎民心。”以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要“把官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点”，无论是谋划决策，还是推动工作，都要紧紧围绕“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”来落实，围绕人民反映强烈的问题来落实，围绕与群众切身利益密切相关的问题来落实。有利于维护群众利益的事情就干，不利于维护群众利益的事情就不干，群众一时不能理解和接受的事情就缓干。尤其要把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的重点，多听群众所诉所求之言，多想群众所思所想之事，多做群众所期所盼之举，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是情为民所系，切实当好人民群众的贴心人。民生不能忘、民意不敢违、民心不能失、民怨不可积。当前，个别领导干部对群众的疾苦漠不关心，对群众的安危掉以轻心，致使群众反映的一些突出问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效，更有甚者是一些干部对待群众故意设卡刁难，严重影响了党委、政府的公信力。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。我们一定要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，努力使我们制定和实施的各项方针政策与措施更好地体现人民群众的利益，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实让他们感受到党和政府的温暖。三是利为民所谋，扎实当好人民群众的带头人。为官一任，造福一方。拿着人民的俸禄，就理当勤勤恳恳、多干少说，把为民造福作为自己的最大职责和最高使命，不断为人民谋取更多的利益，创造更大的福祉。一方面，要善谋富民之策。我们不仅要有满腔热情、真心诚意为民谋利的责任感和主动性，还要增强为民谋利的真本领、真才干;不仅要找到切实可行的加快发展、造福百姓的善策，还要善于团结和带领群众，调动各方面的积极性，创造性地开展工作。当前，我市经济社会发展的任务十分艰巨，全市各级干部必须紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握科学发展这个主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实现好广大群众的利益尽心尽力、尽职尽责。另一方面，要多办利民之事。改善民生既是服务人民的具体实践，也是经济发展的根本目的，更是扩大内需和推动经济发展方式转变的重大举措。今年的“十项民生工程”已经安排部署，各级各部门要按照时间节点加快推进，要把各项任务分解落实到部门、责任人，落实到各个具体环节，确保圆满完成，确保让老百姓得到更多实惠。

　　(二)转变领导方式必须保持清醒头脑。当前，我市经济发展长期向好的趋势没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们必须居安思危，始终保持清醒头脑。一是要增强忧患意识。卢展工书记指出，要清醒认识经济社会发展中存在的矛盾和问题。群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要更多地看问题、看不足，更多地研究问题、解决问题。这就要求我们必须增强忧患意识，清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性。近年，安阳经济社会一直保持平稳较快发展，为全省的发展作出了巨大贡献，但同时也不同程度地助长了我市少数干部小富即安、盲目乐观的情绪，在成绩面前沾沾自喜，“差不多了”的思想比较突出，缺乏忧患意识，缺乏加快发展的紧迫感。对于前进者来说，成绩只是一条新的起跑线，喝彩声越多，越要保持清醒的头脑。必须看到，我市经济虽然保持了较快的发展速度，但总量不大、结构不优、效益不高、活力不足，“粗、低、重、耗”行业所占比重较高，产品附加值较低，经济增长主要依靠增加物质资源消耗的状况没有得到根本转变。随着国家产业政策的调整，节能减排力度不断加大，这对我市工业偏重的经济结构而言，无疑是一大挑战。我们要想在日益激烈的区域经济竞争中争得一席之地，就必须增强忧患意识，树立“慢转即退”的紧迫感，切实加快经济发展方式转变。这既是我们积极应对挑战的战略抉择，也是破解发展难题、实现新一轮发展的根本途径。二是要增强机遇意识。机遇是事业成功的先机，谁能慧眼发现机遇，大力创造机遇，有效把握机遇，谁就能实现跨越发展。有专家指出，发展方式转变是继60多年前以新中国成立为标志的社会制度转型、30多年前以改革开放为标志的经济体制转轨之后，决定中国命运的第三次重大抉择。大抉择催生大变革，大变革酝酿大机遇。当前及今后一个时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，也是我们能够紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。从外部环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，承接国际国内产业转移面临难得机遇;国家实施中部崛起战略，我省正在加快建设中原经济区，争取国家和省政策支持面临难得机遇;金融危机正在孕育新的科技革命，我市发展战略性新兴产业面临难得机遇。从内部环境看，我市正处于工业化、城镇化加速推进阶段，产业升级和消费升级步伐加快，随着《中原经济区建设安阳发展纲要》的逐步实施，我市在中原经济区建设中的定位更加明晰、地位更加重要，为我市加快发展提供了难得机遇。我们一定要以只争朝夕的精神，千方百计抓住当前难得的战略机遇，科学谋划，顺势而上，借势而为，扎实做好各项工作，切实把战略机遇期转化为加快发展的黄金期。三是要增强发展意识。发展是解决一切问题的关键所在。现在我们有些干部把科学与发展、把转变与发展对立起来，一讲科学发展，总是只讲科学忘了发展，一讲转变发展方式，总是只讲转变忘了发展。科学发展观的第一要义是发展。离开发展去讲科学，科学发展就成了无本之木;离开发展去讲转变，加快发展方式转变也成了无米之炊。从国家层面讲，当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾。要从根本上解决这一矛盾，必须坚定不移谋发展，保持较快发展速度，把“蛋糕”做大。不发展不行，发展慢了也不行。从我市来看，建设豫北区域性中心强市和中原经济区综合实力领先城市，要求我们加快发展;区域竞争的严峻形势，逼迫我们加快发展;解决自身的矛盾和问题，亟待我们加快发展;全市人民的共同愿望，期盼我们加快发展。可以说，加快发展，是大势所趋，人心所向，使命所在!我们不能慢下来转变，更不能停下来转变，必须始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，努力做到在发展中转变，在转变中发展。

　　(三)转变领导方式必须持续正确的发展思路。卢展工书记说，思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基层无所适从，难以统一思想、形成合力。各级领导干部必须站位全局，把握规律，立足市情，持续正确的发展思路。一是要遵循客观规律。物有本末，事有终始。任何事物的发展变化都有其自身规律。经济发展方式转变是由经济发展的规律决定的，只有找准了规律，遵循了规律，把握了规律，使决策符合规律，思路体现规律，才能在加快发展方式转变中转得稳、转得快、转得好。在工作中，我们有些干部往往忽视规律，刻舟求剑、拔苗助长。一是脱离实际，简单行事;二是囿于教条，表面文章;三是照搬照抄，盲目跟风;四是飘忽不定，思路多变;五是好大喜功，急功近利;六是不辨主次，混乱无序。对照我们的工作，这六种不按规律办事的现象，是不是或多或少、或轻或重地存在?一切按客观规律办事，是马克思主义的唯物史观，也是领导干部科学执政的重要体现。符合规律、抓住规律、把握规律，问题就可以得到正确、尽快、妥善地解决;违背规律、偏离规律、丢掉规律、抛开规律，不但原有的问题解决不好，还会引发更多、更大的问题。近年，我市经济社会发展之所以取得这么大的成绩，之所以能够保持好的趋势、好的态势和好的气势，最重要的一点，就是我们始终按客观规律办事，紧紧围绕建设豫北区域性中心强市目标，坚持项目带动战略，扭住工业，抓好农业，加快发展第三产业，强化产业支撑、城市建设支撑、交通运输支撑和城市软实力支撑。因此，我们要持续正确的思路不动摇，持续行之有效的做法不动摇，不拍脑袋决策，不跟风折腾，不乱提口号，找准贯彻落实中央和省委决策部署的切入点、结合点、着力点，既要考虑当前又要谋划长远，统筹各项工作，统筹各方力量，形成加快发展的合力和氛围。二是要站位全局。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”围绕大局、站位大局、把握大局、服务大局，这是领导干部必有的意识。只有站在全局的高度观察问题、思考问题、处理问题，才能在复杂的局面中明确方向，形成正确的思路。当前我们提出建设豫北区域性中心强市、打造中原经济区“三化”协调发展示范区和综合实力领先城市的目标，就是我市从全省和中原经济区发展大局出发，自觉着眼全局、融入全局提出来的发展战略。对各县(市)区来讲，千方百计发展自己，是分内职责。但是，如果只满足于在自己那一亩三分地里打转转，就不会有大发展。因此，各级各部门特别是各级领导干部，要主动把本地本部门的工作放到豫北区域性中心强市建设这个全局中去审视，努力在全市整体战略部署中找准定位、担责出力，抢抓机遇、加快发展。三是要立足市情。正确、持续的思路一定是立足实际、彰显特色的思路。各个地方的资源禀赋、发展基础千差万别，只有从本地实际出发，谋划一条切合自身实际的发展思路，才会有效推动发展。围绕“十二五”发展，围绕为中原经济区建设作贡献，我们制定了“十二五”规划和中原经济区安阳建设纲要，在战略定位上，提出把安阳建设成为新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展示范区，中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市。在战略重点上，确定了打造新型工业基地、打造现代农业示范市、打造豫北区域性金融中心、打造全国文化旅游名城、打造科教创新人才培养基地、打造区域性现代交通枢纽、打造晋冀豫结合部商贸物流中心、打造中国航空运动之都及低空经济发展试验区等“八个打造”。这些都是我们在立足安阳实际，科学分析市情的基础上，经过反复调研、慎重研究后确定的。在转变发展方式上，结合安阳实际，我们提出了“现有企业要有新项目、新上项目要有新水平、新上企业要有新技术、新技术要能支撑新产业”的思路，一手抓传统产业的改造和提升，一手抓新兴产业的谋划和培育，走出了一条既体现科学发展要求，又具有安阳特色的转变发展方式新路子。因此，各级各部门在谋划发展思路时，必须从本地实际出发，从现实出发，根据自身的特点和优势，科学决策，选准、选对适合自身发展的新路子，真正把资源优势转化为发展的强势。

　　(四)转变领导方式必须改进方式方法。工作方式包括观念、思路、作风等多方面内容，工作方法是工作方式的实践途径，是解决问题的具体手段。毛泽东同志曾经形象地把完成工作任务比喻为“过河”，把工作方法比喻为“桥”和“船”。他说，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”好的工作方法可以事半功倍，达到预期目的;不好的工作方法往往事与愿违，南辕北辙。以领导方式转变促进发展方式转变，只有通过工作方式和工作方法的不断改进，才能收到良好的效果。一是在转变作风中改进方式方法。良好的作风是干好工作的保障。党员干部特别是领导干部的作风优劣，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系事业成败。作风的好与差，用党性来衡量是忠不忠诚，让群众来评判是满不满意，从法纪上看是遵不遵法，在上下级之间表现为政令畅不畅通，在部门之间体现的是配不配合，在具体工作中检验的是任务完没完成。人民群众往往是从党的作风来看待我们的党，从机关干部的作风来评价我们的政府。只有好的作风，才能赢得人民群众的信任和拥护，才会形成强大的创造力、凝聚力和战斗力。现在有的干部学风不浓玩风浓，对本职工作不思考、不钻研，上班打游戏，下班找酒场，不思进取，得过且过;有的干部干工作谈条件、讲待遇，有好处就争，没好处就躲，拖拖沓沓，不推不动，甚至推而不动;有的干部思想上懒惰，精神上懈怠，工作只求过得去，不求过得硬，碰到问题、遇到矛盾绕道走;有的干部有令不行，有禁不止，对上级的决策不执行，能拖则拖;有的干部只要组织照顾，不要组织纪律，不服从领导，不顾全大局。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。好的作风是领导干部以身作则带出来的，是领导干部身体力行抓出来的。各级领导干部不仅要做作风转变的带头人，而且要做作风转变的推动者和优良作风的塑造者。二是在求实求效中改进方式方法。“空谈误国，实干兴邦。”我们党90周年、新中国60多年的革命、建设和改革历程，党和人民的事业之所以能够不断取得伟大成就，党在全国各族人民心目中之所以能够享有崇高的威望，靠的就是实干。实干是一个干部为官的态度，也是一个领导干部最基本的要求。如果不注重实干，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也无法实现。当前，我们有的干部热衷于看风向、赶时髦，空喊不着边际的口号，大提不切实际的指标，下基层走马观花、蜻蜓点水，习惯于靠会议落实会议，靠文件落实文件。社会上流传着这样一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对文山会海等形式主义的最大讽刺。近年，纵向比安阳的发展成绩很明显，但横向比，我们与先进地市的差距还很大。比如产业集聚区，我们在全省起步是比较早的，但有的产业集聚区到现在还没有几个主导产业，没有几个像样的项目，根本没有形成产业集聚，有的甚至连专业园区都比不上。有的项目多次奠基，就是不见开工;有的事情多次协调，还是推进缓慢。同样的环境、同样的政策，为什么有的发展就好，有的发展就不好，我认为最关键的问题就是个别地方、个别领导干部抓落实的力度不够。“抓而不紧，等于不抓。”我们只有少说空话，多干实事，在层层抓落实、层层抓解决问题上下工夫，才能不断开创改革发展的新局面。当前，我们正在开展大招商活动，市里也选派了100支小分队赴江苏、浙江、广东、福建、上海等地开展驻地招商，希望各县(市)区切实把招商引资工作摆在突出位置，下大气力抓紧抓好，力争取得新突破。三是在科学运作中改进方式方法。所谓“运作”，就是为追求一定的目标和任务而进行的科学谋划和具体操作。省委书记卢展工明确要求各级领导干部要多在运作上下工夫，并提出了“三具两基一抓手”的具体运作方法，这也是解决问题最有效的办法。有些地方、有些部门，许多问题明明客观存在，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要的原因就是工作抓得不具体、不细致、不深入。有些领导干部认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，不深入实际、深入群众解决具体问题。不愿意抓所谓的“小事”，最终只能是“大事”没抓了，“小事”也没抓好。当前，“创卫”工作进入了最后的技术评估阶段，各分指挥部、各县区、各部门要各司其职，各负其责，把自己分管的每一件“小事”做好，确保“创卫”成功，打造靓丽安阳。天下大事必作于细。各级各部门特别是领导干部要学会“弹钢琴”，既要兼顾全面，又要有所侧重，要把全局的要求化为对局部的要求，把面上的要求化为点上的要求，把对群体的要求化为对个体的要求，一环扣一环地去抓。要坚持眼睛向下看，身子往下沉，扑下身子，扎下根子，深入基层，深入群众，开展调查研究，了解基层真正在想什么、需要我们做什么，从基本矛盾抓起，从基础环节做起，从基本问题解决起，真正做出经得起历史和实践检验的业绩。

　　二、搞好廉政建设要严明高效

　　最近，国务院和省政府先后召开廉政工作会议，对今年政府系统廉政建设进行了安排部署。全市上下一定要从政治和全局的高度，充分认识廉政勤政工作的重要性，以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

　　(一)进一步加大监督检查力度，确保政令畅通。今年市委、市政府出台了一系列扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的重大决策部署，任务十分繁重，必须靠良好的纪律环境保障。一要强化监督检查。有关部门要按照职责分工，继续加强对财政、投资、环境、民生保障等政策措施落实情况的监督检查，特别要围绕《政府工作报告》确定的目标任务加强监督检查，确保重点工作得到及时贯彻落实。二要推进行政问责。要严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对行政不作为、慢作为、乱作为的，因失职渎职、违法行政等行为严重损害群众利益或导致发生重大责任事故、严重违纪违法案件的，要严肃追究有关人员和领导的责任。认真落实岗位负责制、首问负责制、限时办结制等制度，督促、约束行政机关和公务员严格依法行使权力、履行职责。三要推行绩效管理。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主线，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和评估，严格奖优、治庸、罚劣，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。进一步完善绩效评估机制，科学确定绩效评估指标体系，推动政府整体绩效的提高。

　　(二)进一步加强权力运行，切实规范行政权力。权力不受监督制约必然导致腐败。要从制度建设入手，进一步规范行政权力运行，防止权力失控、行为失范。一要深化体制机制创新。要本着“应减必减”、“该放就放”的原则，坚决取消和调整可以通过市场机制或其他方式运作的项目，以及多个部门重复交叉审批、增加行政成本和管理的项目。要深入推进行政管理体制、财税金融投资体制等改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。要积极推行政务公开，加大涉及人民群众切身利益事项的公开力度。二要严格规范行政执法行为。要按照严格、规范、公正、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法。要规范执法主体、权限、依据和程序，根据行政处罚、行政许可、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确使用的具体条件、标准、幅度和方式，防止自由裁量权过大、行政执法权被滥用。狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的素质。三要深入开展重点领域专项治理。要坚持惩处和规范相结合，以重点带全面，不断巩固和扩大专项治理成果。要深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、违规规划调整以及规避招标、虚假招标、违法转包分包等问题。要加大土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题治理力度，确保被征地拆迁农民生活水平有提高、长远生计有保障。

　　(三)认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政。廉洁从政是正确行使权力、履行职责的基础，是对领导干部的基本要求。各级领导干部要认真执行廉洁自律各项规定，严格落实各项监督制度。一要严格执行廉政规定。要把《廉政准则》执行情况纳入政府系统廉政建设责任制考核范围，适时开展专项检查，促进全面贯彻落实。要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的集体决策制度，完善国有资产监管体系，积极推进企业风险内部控制机制建设。二要坚决查办违纪违法案件。高度重视和支持查办案件工作，加大案件查办力度，严肃查办资源开发、土地管理、住房建设、环境保护和国有企业、金融机构等重点领域和行业的腐败案件。要通过查办案件，查找制度漏洞和管理中的薄弱环节，督促有关部门和单位深化改革、健全制度、强化管理。三要坚决反对铺张浪费。要严格控制和压缩行政经费，认真落实国务院关于因公出国(境)、公务车辆购置及运行、公务接待等经费支出预算实行零增长的规定，坚决制止无实质内容的出访团组，严格按编制和规定配备和更新公务用车。要精简会议和文件，对于能不开的会议坚决不开，要尽可能开电视电话会议，条件具备的要直接开到基层。要深化行政经费管理改革，不断完善部门预算改革管理办法，进一步规范行政经费支出范围。全面加强预算外资金管理，完善政府收支分类体系，提高财政资金使用绩效。

　　三、完成政府目标要加力提速

　　从一季度情况看，主要指标实现了较快增长，全市经济总体运行状况较好，实现了“开门红”。但当前我们面临的矛盾和问题仍然很多，各级各部门必须清醒认识完成目标任务的艰巨性、复杂性，进一步加力，付出更大的努力、采取更有力的措施去抓工作。通过加力，进一步提高经济社会发展的速度，进一步提高政府和广大干部职工推进工作的速度，完成或超额完成全年目标，确保“十二五”规划有一个良好开局。

　　(一)在责任落实上进一步加力。责任是抓好落实的关键。今年的工作任务，《政府工作报告》已经作了安排部署，市政府目标办已经进行了分解，把主要指标分解到了市政府分管领导和各县(市)区、各个部门，我也代表市政府与各县(市)区分别签订了目标责任书。这就意味着立下了军令状，既然是军令状就必须言必行、行必果。希望各县(市)区、各部门会后立即研究，抓紧将市政府下达的各项目标任务进行层层分解，细化量化到具体责任人。今年是城建三年计划的新变化之年，能不能真正有新变化，每个项目能不能按计划完成，关键在明确责任，抓好落实。只有自上而下逐层落实责任，做到领导有责任，部门有目标，层层有担子，人人有任务，才能形成“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”的生动局面，才能真正调动方方面面的积极性。特别是省政府下达的目标，事关安阳的形象，事关安阳的发展，要高度重视，争取各项指标或者多数指标在全省排在前列，进入到全省的第一梯队。总之，不管工作任务如何繁重，困难如何多，必须在责任落实上进一步加力，以扎实的工作措施确保目标的完成。各级各部门一把手作为第一责任人，要把目标管理作为落实决策、推动工作的重要手段，通过分解目标、落实责任、严格考核，一级抓一级，切实以本地本部门本单位目标的实现，来推动全市目标的实现。

　　(二)在团结协作上进一步加力。讲团结、顾大局，这是各级领导干部必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。许多目标涉及多个单位、多个部门，需要凝聚各方力量，需要大家齐心协力，心往一块想，劲往一处使，才能确保顺利完成。比如节能目标，能否完成不单纯是工业企业的事情，还涉及发改、工信、统计、电力等许多部门;再比如项目建设，更是涉及发改、土地、规划、环保、财政等多个部门。因此，各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”意识，既要从本地、本部门的实际出发，创造性地开展工作，又要了解大局、服从大局、服务大局，真正把地方的工作、部门的工作放在全市工作大局、放在全市经济社会发展大局中去谋划、去对待、去把握，注重协调配合，协同作战，搞好“大合唱”，打好“总体战”。决不能各唱各的调，各走各的道，只强调客观因素，不讲主观努力，遇到问题推诿扯皮，影响全市目标任务的顺利实现。

　　(三)在督察考核上进一步加力。督促检查是保证各项工作顺利开展的重要举措。市政府督查室要进一步完善督察和考评制度，要经常深入基层，对目标任务的分解、执行情况进行督促检查，及时发现问题，解决问题。要坚持定期检查与不定期检查相结合，明察与暗访相结合，一个步骤一个步骤地跟踪问效，一个环节一个环节地抓好落实，做到事事有着落，件件有结果，坚决避免出现工作棚架现象。特别是要注意加强对产业集聚区建设、重点项目、招商引资、节能减排、安全生产、十个方面实事等主要目标落实情况的督察。要严格考核制度，严格按照目标考核结果奖优罚劣，奖勤罚懒，对工作力度大、取得实效的先进单位给予通报表彰，对工作落后的单位给予通报批评。对年底完不成责任目标的单位，市委、市政府要坚决实行问责，严肃追究有关人员特别是主要领导的责任，该一票否决的坚决一票否决。

　　同志们，面对复杂多变的发展环境，面对“十二五”发展的艰巨任务，全市各级各部门和各级领导干部要更加自觉地坚持以科学发展观为指导，切实以领导方式转变促进发展方式转变，凝聚合力，激发活力，向全市人民交上一份满意的答卷，以更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!