安阳要发展,要又好又快发展。安阳有能力科学发展,有能力更好更快发展。
去年以来,安阳市委、市政府新的主要领导率领全市人民,进一步解放思想、科学发展,抢抓机遇、真抓实干,使全市经济社会迈入跨越式发展新境界。
打开思想“总阀门”
“解放思想是发展的原动力。”2008年4月16日,中共安阳市委书记张广智在九届市委第45次常委会上指出,学习研究、贯彻落实省委书记徐光春到安阳调研时的讲话精神,必须紧扣“发展”二字,瞄准把河南“北大门”建设得更加亮堂、更加光彩这一响亮宏伟的目标,因此,全市要开展广泛深入的“解放思想找差距、转变作风促发展”活动,以思想的大解放促进经济社会的跨越式大发展。
这项活动于去年4月24日启动后,各级各部门按照市委的部署和要求,在两个月时间里,坚持“高起点、高标准、高质量”,精心组织,扎实推进,较好地完成了各阶段的任务,在6个方面取得明显成效:解放思想的境界有了大的提升,科学发展的思路更加清晰;干部作风进一步转变,服务型政府建设得到有力推进;影响发展的一些突出问题得到有效破解,群众关心的一些热点、难点问题得到较好解决;营造了浓厚的活动氛围,调动了广大群众关心安阳发展的积极性;新风正气得到进一步弘扬,学习先进典型的热潮初步形成;各项工作得到扎实推进,重点项目建设成效明显。
紧接着,安阳市又按照省委统一部署,扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。在活动开展中,为切实破解一些影响和制约全市经济社会发展的突出问题,确定了农业农村工作、三大集聚区建设、第三产业发展等10个方面的重大专题,并进行细化量化和任务分解,认真抓好落实。
根据省委书记徐光春到安阳调研时“远学红旗渠精神,近学安钢经验”的指示精神,安阳市委组织专题调研,深入总结安钢发展经验的核心和实质为“解放思想、科学发展、改革开放、勇争一流、艰苦奋斗、以人为本”的精神,并于2008年8月8日下发了《中共安阳市委关于学习安钢经验的决定》。按照市委的部署,各级各部门把学习安钢经验作为开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论的重要内容,对照安钢找差距,针对差距定措施,把安钢经验融入思想、融入工作、融入实践,做到思想大解放、作风大转变、创新大突破、发展大跨越。
市委书记张广智带头学习,查找自身差距和不足,制定整改提高措施;并深入各县(市)区调查研究,谋划加快发展方略。他认为,诞生于安阳的红旗渠精神,始终是全市人民前进的巨大动力,大力弘扬红旗渠精神,需要不断解放思想、与时俱进,艰苦奋斗、排除万难,团结协作、合力攻坚,敢攀高峰、勇创一流。各级各部门与强的比、同勇的争、向高的攀,结合本地、本部门实际,制定出了创造新业绩、实现新突破的措施。
和全国、全省一样,2008年是安阳市经济社会发展中很不寻常、很不平凡的一年,是近年遇到困难最多、迎接挑战最多的一年。安阳人民以深入、扎实的解放思想大讨论活动作为有力的思想武器,全力做好了支援抗震救灾工作,成功举办了北京奥运火炬接力安阳市传递活动,积极应对金融风暴的冲击,保持了全市经济社会平稳较快发展的良好态势。
扭住发展“牛鼻子”
“做好当前工作,在总的指导思想上,我们一是要大力弘扬红旗渠精神,二是要大力推动解放思想,三是要大力发挥文化资源优势。在经济上,我们要扭住工业、抓好农业、大力发展第三产业。要紧紧扭住振兴工业这个经济发展的‘牛鼻子’,强力推进重点项目建设,抓好节能减排,深化企业改革,并为企业发展创造良好的环境。”去年3月29日,市委书记张广智在安阳市领导干部会上这样强调。经过进一步完善,这一指导思想很快成为市人民的共同意志,并落实在了具体行动中。
在科学发展方面,大力实施项目带动主战略,以项目带动为抓手,创新工作机制,以项目建设集聚生产要素,促进投资增长,进而增强全市经济综合竞争力和发展后劲。去年,全市重点建设项目达118项,其中包括冶金钢铁、交通城建、能源化工、社会事业、民生等项目。项目估算投资820.2亿元,当年投资目标112.4亿元,实际完成超过130亿元。
在城建方面,该市于2008年12月开始实施城建三年计划,确定了“一年打基础、两年见成效、三年新变化”的总体目标。今后3年全市要突出抓好总投资530亿元的“4298”工程项目建设,即:围绕旅游景点和旅游线路、出入市口和对外交通干线、城市重点和亮点区域,全力推进4个区域、2条河流、9条道路、8个城市出入口的建设改造。目前,第一批重点项目已经开始实施,第二批重点项目任务即将下达。
在构建和谐社会方面,更加关注民生,着力改善民生,全部圆满完成了10个方面实事65个具体项目,兑现了向全市人民的承诺。这10个方面实事包括认真落实国家支农惠农各项农业补贴、进一步改善农村村容村貌、提高义务教育保障水平和繁荣城乡文化事业、逐步改善群众医疗卫生条件、切实做好就业再就业工作、加强社会保障和对城乡困难群众的救助、努力保障食品药品安全、积极推进污染防治工作、有效推进城市低收入家庭住房保障工作、加强城市基础设施建设等方面。
面对国际金融危机带来的不利影响,安阳市确立树信心、促增长、抓项目、保民生的总体思路,组织开展“大干第四季度、推动科学发展”活动,及时启动了“四百工程”,即:谋划100个重点项目,组织100支招商小分队,邀请国内外100名知名企业家到安考察,帮扶100家困难企业,努力防冷消滞、保暖促长。
经过努力,安阳市2008年经济社会实现了又好又快发展。全市生产总值首次突破1000亿元,达1036亿元,增长13%左右,增幅高于全省平均水平1个百分点;粮食总产328.2万吨,增长2.5%,连续6年实现丰产丰收;限额以上工业增加值500亿元,实现利润125亿元,分别增长18%和17%;全市社会固定资产投资567亿元,增长32%;社会消费品零售总额246亿元,增长24%;财政一般预算收入突破50亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入13447元,增长14%,农民人均纯收入5167元,增长15%。
启动跨越“加速器”
安阳市委书记张广智充满信心地说,面对国际金融危机快速扩散和蔓延的经济寒流,我们不仅要“过冬”,还要学会“冬泳”,勇敢地“游”到胜利的彼岸。
张广智阐释道,我们的信心来自三个方面。首先,信心来自安阳改革开放的辉煌成果。通过30年的不懈奋斗,安阳市实现了从绝对贫困到基本温饱、再到总体小康的历史性跨越,开始步入全面建设小康社会的新阶段,并积累了宝贵的经验,为我们克服困难、应对挑战、保持增长、促进发展奠定了坚实的物质基础,提供了强有力的思想武器。其次,信心来自安阳上下对形势的正确分析和判断上。在当前危机中,蕴含着政策、产业升级、引资引智、低成本建设、压小上大、战略重组、深化改革、科技创新、人才培养等9个方面的机遇。第三,信心来自安阳谋发展扎实的措施和有效的行动中。根据中央经济工作会议和省委全会精神,结合安阳实际,安阳市委九届八次全会确定了2009年经济工作的总体要求,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,提出经济增长10%左右,高于全国预计增速目标。这样的经济增长目标,有利于增强信心、稳定预期,有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。
在干大事、创大业的信心和决心支持下,安阳市确定用以下五大举措打造经济强市:
一是发挥产业比较优势,强力推进新能源谷建设。目前,在全市基本形成了一个带状分布的新能源产业雏形,太阳能、生物质能、地热能等新能源产业快速发展。预计到2012年,全市新能源产业销售收入将达到1000亿元,实现利税400亿元,新能源产业占全市限额以上工业比重达到20%;到2015年,该市新能源产业销售收入将达到2000亿元,实现利税800亿元,新能源产业将占全市限额以上工业比重达到30%,形成新的支撑产业,全市产业将实现亮丽转身。
二是利用市场倒逼机制,加快改造传统产业。在钢铁产业方面,初步规划打造一个投资500亿元、产能2500万吨的高水准钢铁生产基地,钢铁产值将由现在的600亿元左右提高到1500亿元以上。在煤化工产业方面,大力支持四大焦化企业与省内外大集团开展深层次战略合作,组建大型煤化工集团,形成千万吨焦炭生产能力,成为全省重要的焦炭生产基地;大力发展煤焦油深加工,拉长煤焦化、煤气化产业链,加快推进苯加氢、煤焦油、甲醇、二甲醚等项目建设,努力把安阳建成全省重要的煤化工生产基地。
三是加大扶优扶强力度,积极提升装备制造业。目前,安阳市已经具备加快发展的条件,将大力发展重型数控机床、数控锻压机械、新型轻工机械,力争到2010年初步建成国内领先、具有一定竞争力的机械装备制造基地。
四是依托品牌集聚效应,大力发展农副产品加工业。全市将着力打造河南自己的油脂品牌;大力推动优势企业和产业密集区规划快速扩张,努力把安阳打造成京广食品产业带上具有重要影响力的食品生产基地。同时,依托安阳中国针织服装名城的品牌优势,大力发展纺织工业。
五是利用得天独厚的优势,着力发展高端服务业。安阳具有发展航空运动、文化旅游和交通物流产业得天独厚的优势,将全面发展文化旅游航空产业,打造中国航空名城。安阳是中国八大古都之一、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。目前,市委、市政府重点推介“山水安阳”,以“山水安阳”的驰名,带动“文化安阳”、“历史安阳”的光大,并着力打造安阳独有、世界一流的文化产业。安阳历史上就是传统的商品集散地,目前已经形成丹尼斯、大华购物广场等现代商业集群,“八挂来网”已升格为省物流资讯网站,以此为依托,不断发展壮大现代物流业。
通过实施五大举措,安阳将实现从钢铁和重化工城市向文化旅游、高科技、新能源城市的转型。