近年来，为了做好双拥共建工作，国家和各地都相继出台了一系列拥军优属的优惠政策，适龄青年中出现了“参军热”，这种保家卫国的精神是难能可贵的！但随之出现的“找关系”、“走后门”等不正之风，不仅严重影响了兵员征集的质量及党和政府的公信度，也极大地损害了兵役机关的良好形象。如何摆除“关系兵”的困扰，树立党和政府及兵役机关在征兵中的良好形象，安阳军分区在推荐企业职工子女应征入伍中的“阳光征兵”做法，值得我们关注和思考！
警惕“关系兵”的危害及负面影响
安阳市是全国双拥模范城。近年来，安阳市广泛开展“选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的”“三好”活动，有效促进了双拥工作深入发展。位于安阳市辖区的安阳钢铁集团有限责任公司，是国家特大型钢铁联合企业，资产总额186亿元，现有员工33600多人。为了鼓励职工子女参军入伍，集团公司先后出台了企业职工子女参军退役后安置等优惠政策，对激发企业职工子女参军热情起到了极大的鼓舞作用，但同时这也成为某些人安排子女就业的一条“捷径”。在就业难的大背景下，为解决子女就业问题，不少人将参军入伍视作解决子女就业的一个“跳板”，尤其在安钢集团这样效益很好的国家大型企业，“参军热”更是到了“白热化”程度。但由于受年龄、学历、政审及户口等条件的限制，“拉关系”、“走后门”以及在学历、年龄、户口等方面弄虚作假现象愈演愈烈，滋生了征兵过程中不同环节“请客送礼”的不正之风，使一些各方面条件都很好但没有关系的弱势群体被排挤在军营之外，不仅严重影响了兵员征集的质量，同时在公司内部和社会上造成了极坏的影响。据纪检干部介绍，以往每年征兵前后，市征兵办和军分区都会接到不少举报电话或信件，甚至有人在网上留言：“小时候，党和人民政府是心中的太阳，长大后，才知道太阳也会被云彩遮挡……”近年来，安钢集团已经被省军区列为河南省三个大型企业职工子女应征入伍热点敏感单位之一。
变单打独斗为齐抓共管
面对企业职工子女应征入伍过程中存在的“找关系”、“走后门”等诸多问题，军分区李卫国司令员和李光明政委等领导一致感到，军分区、人武部等兵役机关虽然是兵员征集的主要领导机关，但征兵体检、审查等涉及地方公安、卫生、教育等多个部门，具体实施过程中单靠兵役机关一家的监督很难杜绝“关系兵”、“后门兵”及弄虚作假等不良现象的发生，必须充分发挥企业和社会及各个部门的监督作用，用“阳光征兵”来防止征兵过程中的“暗箱操作”。
今年９月，安阳军分区在经过充分调查研究和论证的基础上，协调市征兵办、市复退军人安置办，依据《兵役法》、《征兵工作条例》和《河南省人民政府、河南省军区关于加强和改进征兵工作的意见》，制定下发了《关于认真做好企业职工子女推荐入伍工作的通知》，率先在全市企业中实施了职工子女阳光推荐入伍与安置一体化的改革。规定自2008年起，企业职工子女应征入伍，必须对应征对象的父母姓名、出生年月、文化程度、毕业时间及院校、户口、体检及政审结果在企业显著位置或新闻媒体进行不少于５天的公示。凡经企业推荐入伍的职工子女，服役期满退伍后，安置手续齐全、符合国家安置规定，由退伍办分到所在企业的，企业无条件予以接收安置；凡未经企业推荐或由县（市、区）之间私自调整而未从其户口所在地入伍的职工子女，服役期满退伍后，不享受企业职工子女优先安置的条件，按社会青年入伍的优待办法执行；凡因子女户口、年龄、文凭等不合格，被群众举报经查属实的，取消当年和第二年、第三年入伍资格，各级征兵办三年内不再受理其入伍事宜。同时对教育、卫生、公安、人武等部门的责任和任务进行了明确，按照“谁经办、谁签字、谁负责”的原则，建立了责任追究制度。
在征兵过程中，安阳军分区不仅重申了征接兵纪律“八不准”制度，进行了“珍爱声誉、珍爱生命、珍爱权力、珍爱家庭”“四个珍爱”教育，而且在年龄、学历、户口、体检、政审、定兵及家访中全部实行“联合办公”、“联合走访”制度，最大限度防止和减少征兵中的不正之风和“暗箱操作”。与此同时，他们还专门成立由纪委、教育、卫生、公安等部门组成的联合督查组，不定期地对县（市、区）征兵工作各个环节进行监督巡查，通过新闻媒体向社会公布了举报电话、信箱等，发现问题及时纠正解决。例如，在接到有人怀疑安钢集团职工子女存在学历不明情况的举报电话时，军分区领导专门派干部干事到郑州、新乡、河北等地的学校一个个查证，往返近千公里，终于取得了第一手真实资料。据了解，在今冬征兵过程中，安阳军分区通过与安钢集团联合对330名应征青年年龄、学历、户口、体检、政审等严格把关，共排查假户口、假年龄、假学历及体检、政审不合格人员199人，并最终将审查后的131名符合条件的应征对象在安钢集团内部报纸《安钢》进行了为期５天的公示，公示期间没有一名公示人员被举报。军分区把“阳光征兵”作为“民心工程”来抓，把选征流程广泛公开，自觉把征兵的全过程置于社会监督之下，使“条件够了谁也不用找，条件不够找谁也没用”的思想被广泛认同。一名先前试图靠拉关系找后门为子女安排入伍的家长感慨地说：“企业和政府这样公开公正，虽然孩子没能实现参军入伍的愿望，但俺打心眼里感到服气！”
一项措施多种收获
笔者在采访中强烈感受到，安阳市实施“阳光征兵”的做法，不仅有效提高了兵员征集质量、改善了企业对退役人员的安置环境，而且还树立了党和政府及兵役机关的良好形象，赢得了民心。
一是得到了人民群众的广泛支持，提高了征兵工作的“公信度”。安钢集团应征青年谷振坤的父亲谷贵明这样说：“征兵过程的高度公开和透明，使广大职工和人民群众对征兵工作有了更多的知情权、参与权、表达权和监督权，因而赢得了对征兵工作的关心、关注、理解和拥护，也赢得了对党和政府的信赖和支持！”。
二是提高了兵员征集的素质，从政策上给了弱势群体一个公平竞争入伍的机会。安阳军分区李卫国司令员说：“阳光推荐入伍制度的实施，使一些假年龄、假户口、假学历及身体有问题的人暴露于众目睽睽之下，没有了藏身之所，为更多高素质青年应征入伍创造了条件，同时从政策上给了弱势群体一个公平竞争入伍的机会。”
三是为做好企业“三好”工作创造了良好环境。安阳钢铁集团有限公司董事长王子亮、党委书记吴长顺告诉我们：“企业推荐入伍的预征对象，退役后基本上都是我们的集团员工，素质好坏不仅关系到军队建设，同时也关系到集团的今后发展，所以我们把关很严，对他们的素质也很放心，退役后将无条件给予安置好！”
四是促进了廉政建设。“以往每到征兵时节，举报或查询电话接连不断，上访事件时有发生，今年实行‘阳光征兵’后，现在都到了公示和定兵阶段，一天也接不到一个举报或征询电话。”负责安阳市征兵办公室举报电话值班的值班干部王献勇这样告诉笔者。
安阳市征兵工作领导小组组长、市政府副市长代毅君说：“今年以来，安阳军分区通过改革企业职工子女推荐入伍办法，推行‘阳光征兵’，有力地防止和遏制了在兵员征集过程中的不正之风，提高了人民群众对征兵工作的公信度和满意度，树立了兵役机关的良好形象，同时也有效提高了兵员征集的质量和效果。”
