3月22日,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在“2011年铁矿石国际市场研讨会”上表示,2011年我国经济增长率正回归常态化趋势性增长,而PMI指标则显示出经济目前处于回归常态化之后的初步阶段。
他表示,2011年财政政策将注重调结构,货币政策将参考“GDP+CPI”动态调节,以抑制通胀。他还指出,引发通胀再度冲高的风险点,或许是来自于大宗商品价格的超预期上涨,特别是原油价格上涨。
巴曙松表示,从中国经济增长率的波动曲线来看,2009年经济增长率为9.1%,2010年经济增长率为9.5%,经济增长率目前已经进入一个新的上升周期。他认为,改革开放以来,9.8%为潜在经济增长率中线,8%—12%这一区间可以视为这一中线的适度经济增长区间。未来一段时期内,经济增长率保持在8-10%的增长是可能的。
而且2011年作为“十二五”的开局之年,经济增长将有“冲高的冲动”,政策也将着力引导经济进入常态化的趋势性增长。
历史数据显示,经季节性调整的1月汇丰中国制造业PMI从2010年12月的54.4上升至54.5,同时新订单指数激增,增速环比加快,受访厂商普遍,客户需求正在增强。
此外,一月份原材料库存指数为52,较之上月50.8继续上升,意味着在通胀预期明显的背景之下,企业补充库存的动能较强。显示从上年四季度开始,中国进入新一轮补充库存周期。
据此,PMI指标稳步增长态势未变,显示出经济目前处于回归常态化之后的初步阶段。
财政政策调结构
他预测,受累于人口结构变化所带来的劳动力增长放缓,以及全要素生产率的下滑趋势,中国的潜在增长水平可能有平稳减速。但是结构调整空间巨大,如区域结构、产业结构、以及城市化等方面均有调整空间。
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2010年中国的经济周期呈现出典型的“周期短期化、波动高频化”特征,2011年依然可能保持类似的特征。但是按照“积极稳健、灵活审慎”的政策,调整的余地仍存在。
他表示,2011年财政政策将以积极为基调,以调结构为导向,支持经济转型和结构调整。
从财政支出流向看,政府将通过加大保障房与社会保障项目支出,促进社会结构的调整和区域增长格局调整,促进产业升级。其中,东部地区侧重产业升级;中部地区,承接东部地区的产业转移和结构调整;西部地区则侧重基础设施建设。
他还指出,战略性新兴产业将成为财政支出的重点流向。新能源、新材料和高端装备制造方面将促进生产要素投放的改进;节能环保、新一代信息技术侧重于生产方式的优化;新能源汽车和生物医药技术侧重于重要产业的升级。
货币政策抑通胀:参考“GDP+CPI”动态调节
同时,他进一步表示,在一二月份CPI高点逐步来临的这段时期,也将是货币政策紧缩力度最严厉的时间窗口,目前“三率齐动”已成事实,预计后续政策也将跟进。
二月份可能是全年物价高点,相应地包括房地产政策和货币政策在内等的调控力度也可能是全年最严厉的时期。他进一步表示,2011年CPI中翘尾因素主要集中在上半年,特别1月翘尾权重最大,考虑到目前春节前后消费、预计一二月份CPI将达年内高点,三四月份则逐步回落。
整体上2011年CPI的中位数将保持在4—5%左右,相应的波动区间大致为上下一个百分点,这样的通胀水平较为可控,但前提上货币紧缩必须抑制总需求,从而打消通胀预期。
他进一步表示,中国出现恶性通胀的三个条件是充裕的流动性、过快扩张的投资和总需求、农产品价格上涨。目前,货币政策基调为回归稳健,重点在于管理通胀并引导经济回到常态化趋势性增长。
但是,货币政策目前仍然面临着如下问题及挑战:对投资与信贷的高依赖短期内仍难改变;信贷投放的确定面临两难;2011年,投资仍然是实现增长、保证就业最为方便的路径;投资增长在很大程度上依赖于信贷的支持,因此信贷总量也很难显著收紧。
因此,实现平衡、可持续的趋势性增长并推进结构调整将是一个中长期课题,2011年只是一个开始。
他还说,下一阶段的政策将在以下方面体现:流动性对冲成为常规性的操作;差别存款准备金调整、信贷窗口指导等继续会采用;根据物价走势决定利率水平;人民币升值等管理通胀预期的工具会相应跟进;为了抑制投资和总需求,也可能采取其他措施,这其中可能包括放缓政府直接控制投资的进度(主要是基建项目投资)和投资项目审批速度。
目前来看,1月份PMI指数小幅下滑。经再次季节性调整后,1月份PMI仍从12月份的54.6%回落至54.1%,预示实体经济增长放缓,紧缩性措施抑制总需求的效果正在显现。
他最后还指出,引发通胀再度冲高的风险点,来自于大宗商品价格的超预期上涨,特别是原油价格上涨。
据了解,2009年中国原油消费量约为3.8亿吨,进口量约为2亿吨,约占总消费量的54%。2010年中国进口原油量升至2.4亿吨,对外依存度也在50%以上。