据河南省审计厅日前在其网站发布的2009年第一号审计公报披露，该省2007年度在交通规费的征收、使用和管理当中共查处各类问题资金总额高达24.8亿元。
养路费、运输管理费等交通规费曾经是国家交通基础设施建设和公路养护的重要资金来源，燃油税改革启动后，六项交通规费已逐渐退出历史舞台。然而，这些收费的淡出并不能将其背后隐藏的问题一笔勾销。
河南省上述审计公报显示，2007年，全省交通规费和通行费征收203亿元，同比增长15％，但随着当地交通基础设施投入增加和高速发展，问题资金也比上年猛增约10.5亿元，隐瞒截留、挤占、挪用、外借交通规费等行为仍屡禁不止。
公告称，部分交通部门对交通规费和通行费征收管理监督不力，漏征、隐瞒、截留、拖欠交通规费资金和未按规定上解财政专户等问题仍然存在，有关违纪违规资金7792.1万元。其中，特别是县级交通部门隐瞒、截留交通规费更为普遍。
最为突出的是交通规费和通行费使用极不规范，屡有被挤占、挪用、外借、摊派，有关违纪违规资金9亿多元。其中大量被用于地方政府部门的行政经费、业务招待费，或者是建办公楼、买车、盖房、对外投资等。
公告披露，新乡市公路局2007年截留、挪用养路费省补资金150.2万元，截留、挪用养路费切块资金1421万元，共计1571.2万元建设办公楼，还借出资金2.55亿元，其中1.9亿多元挂账。
乱发补贴、奖金、虚列支出问题比较明显。14个省辖市及两个扩权县2007年乱发补贴、虚列支出等共计1769万元。如：安阳市交通公路部门福利费超支和滥发补贴、实物等553.29万元等。
主管部门、地方政府摊派和变相摊派问题较为普遍。八个省辖市交通公路主管部门以及部分地方政府摊派和变相摊派占用规费资金746.1万元。如：三门峡市交通局2007年以前期项目费、交通科技基金等名义收取下属单位管理费120万元用于弥补机关经费等。
各地方对公路规费资金计划安排也不尽合理。不但交通规费和通行费资金相互挤占，工程项目超计划和无计划支出也十分普遍，交通专项资金结余数额较大，滞留闲置违规资金较多。
同时，干线公路养护切块资金到位不及时，使用不合规，挤占、挪用和外借等老问题继续存在，违纪违规资金近1.8亿元。
公告显示，当地规费资金核算和管理不规范，违规收费和乱罚款时有发生，少计收入、漏计税金、未计资产、不合规票据列支，工程完工长期不决算等问题屡查屡犯。审计查出省交通厅、18个省辖市及四个扩权县交通、公路部门核算和管理不规范金额4.6亿多元。
虽然各级财政对于农村公路基础设施建设的投资相对匮乏，但审计调查还发现，当地不少农村客运场站却处于闲置状态。少部分农村客运站挪作他用，有的客运站已经出租。截至2007年底，漯河市50个农村客运站当中，只有八个不同程度投入使用。
此外，河南省在高速公路收费还贷的执行过程当中，还存在逾期贷款六千多万元，在地方干线公路“统一贷款、分责偿还”的执行过程当中，一些地方完不成“分责偿还”的还贷任务。
事实上，河南省发现的上述问题并非个案。长期以来，虽然国家规定交通规费实行预算管理和专户专存、专款专用，任何单位不得平调、截留、挤占和挪用，但是公路交通部门规费收入与支出混杂，监管与经办不分，几乎成为一种普遍现象。
与此同时，公路交通部门“以费养人”，各地人员超编严重，更使得对公共资源的违法违规使用成为“惯性”。燃油税改革后，随着收费岗位的撤销，全国将正式撤岗面临“分流”的人员近30万人，一场利益调整渐次拉开帷幕。若要彻底消除产生“问题资金”的制度根源，或许还需要一个漫长的过程。
