纪念中共中央关于人口增长问题《公开信》发表三十周年
中共安阳市委书记 张广智
1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部用实际行动带头响应“一对夫妇只生育一个孩子”和“晚婚晚育”的号召。30年来，我市始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，坚持一手抓经济发展，一手抓人口控制，创造了经济快速增长和人口自身有序发展的优异成绩。一是人口增长速度得到有效控制，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。1980年至2009年，全市人口出生率从16.41‰下降到10.15‰，人口自然增长率从9.77‰下降到4.75‰，妇女总和生育率从4.5下降到1.49左右。二是促进了经济社会的可持续发展。实行计划生育以来，全市累计少生190多万人，节约社会抚养成本1254亿元，在很大程度上有效缓解了人口对资源、环境的压力，为增强我市综合经济实力、提高人民生活水平、促进社会事业发展作出了巨大贡献。三是人口生存和发展状况明显改善。2009年，全市人均生产总值21492元，是1979年的66倍;城乡居民储蓄存款年末余额人均10822元，是1979年的373倍。人口与经济社会的良好发展，使人民群众生活实现了由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，是人口计生战线全体干部职工拼搏进取的结果。
当前，我市已处在建设豫北区域性中心强市的关键时期。我们必须紧紧围绕“统筹解决人口问题，稳定低生育水平，促进人的全面发展”这个中心，以创建全国人口和计划生育综合改革示范市为契机，真抓实干，开拓创新，扎实推进人口和计划生育工作健康发展。
一要着力稳定低生育水平，保持人口平稳发展，为促进经济社会可持续发展创造良好的人口环境。要毫不动摇地稳定和坚持现行生育政策，牢牢抓住年度人口计划，强化责任，严格奖惩，综合运用法律、经济、教育、行政等手段进行综合治理，平抑第四次人口出生高峰，为确保“十一五”规划圆满完成和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的基础。
二要着力推进人口计生工作综合治理，统筹解决好人口问题。各级各部门必须始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格按照责任分工，主动发挥职能作用，齐抓共管，形成合力。要不断完善统筹解决人口问题的体制机制，建立健全统筹解决人口问题的科学化、民主化、规范化决策程序。要建立和完善人口信息系统，为党委、政府制定战略决策提供科学的决策依据。要着力解决人口结构矛盾，确保人口发展与经济社会发展相适应。
三要着力完善利益导向机制建设，营造更加良好的社会氛围，促进人的全面发展。各级党委、政府要把落实计生政策作为一项民心工程，真正让计划生育家庭得到实惠。要逐步建立和完善养老保险、新型合作医疗和农村社会保障体系，建立统筹城乡的农村计生家庭社会养老保障机制，解除计生家庭的后顾之忧。要保障计划生育家庭优先发展的权利，形成更加良好的社会氛围。
四要着力构建和完善公共服务体系，积极推进人口和计划生育综合改革，有效整合公共政策和社会资源。要坚持重点突破，进一步完善六项机制。要推进人文计生、人本计生、数字计生、和谐计生、职业化计生、阳光惠民计生“六大示范建设”，推进人口计生公共服务大发展。要通过3年的努力，在全市建立起基本满足人口和计划生育事业发展需要的公共服务体系，让更多的群众享受优生优育、生殖保健和出生缺陷干预等服务。
五要充分认识创新群众工作机制的重要性，推进全社会广泛参与，促进人口计生事业良性发展。要创新完善人口计生群众工作机制，广泛开展群众宣传教育活动，着力培育新型人口文化，引导广大群众更好地理解、支持、参与计生事业，形成社会、群众、部门“三位一体”共建生育文明的有效体系，推动人口计生事业和谐发展。
