严格执法与优化环境历来被人们视为一对矛盾，如何使这对矛盾“化干戈为玉帛”，使其和谐统一，滑县安全生产监督管理局进行了有益探索和实践，取得了良好效果，受到社会各界的好评，2009年、2010年滑县安全监管局连年在省、市、县政风行风民主评议中名列前茅，县安全监管局安全生产监察大队被评为安阳市安监系统唯一一个五星级基层站所，实现了全年安全行政执法工作无上访、无复议、无诉讼、无赔偿“四无”工作目标，优化了经济发展环境。
以学教为重点，打造高效团队
近年来，为抓好优化经济环境工作的开展，滑县安监局按照“政治可靠、业务精通、廉洁高效、执法公正”的要求，全面加强对安全监察人员的思想教育，牢固树立科学发展观、安全发展观、正确政绩观和“以人为本，安全第一”的理念，不断强化政治意识，大局意识和责任意识，针对队伍建设方面的不足，该县下发了《安全生产执法九条纪律》，并进一步建立健全了定期学习制度。2010年以来，该局先后组织了25次集中学习，每个干部职工均记录了1万字左右的学习笔记，并先后组织全体干部职工学习观看了3次警示教育片和1次到廉政教育基地参观活动，通过学习教育，规范了干部言行，全面提高了党员干部思想认识和廉洁自律意识。同时，组织干部职工定期学习安全生产法律法规、安全生产监督管理业务知识以及各类安全生产事故案例分析，并组织机关新人参加了省培训中心组织的安全生产执法培训，从而提高了执法能力和水平。通过对队伍自身素质的建设，杜绝了执法人员的“卡、拿、索、要、报”等违法现象，克服了过去门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，改变了过去那种“一关、二罚、三吊销”的粗暴执法方式，树立了安监局部门良好的执法形象。
以执法为载体，创新服务举措
为找准执法过程中存在的问题和不足，滑县安监局开门纳谏、上门走访、广泛征求意见。在纳谏上突出一个“诚”字。2010年8月6日邀请了15家危化品、1家烟花爆竹、6家县直企业等监管服务对象和10名社会各界人士参加政风行风评议座谈的基础上，又组织四个工作组，9月21日至30日，集中10天时间，开展了大走访活动，县安监局班子成员分别带队深入到乡镇、村庄和重点企业，通过听取汇报、召开座谈会、个别询问、现场察看等方法，详细了解企业情况和安全执法情况。大走访中，安监局先后走访了127家企事业单位，上门征求意见3类17条。县安监局在下基层为企业安全生产把脉问诊的基础上，创新服务举措，制定十项措施：一是专人专车服务。安监局明确一名业务技术精、沟通能力强、精明强干的干部，专门负责为企业开展全过程、全方位服务。并配备一辆车，专门为没有车辆的中、小企业服务。滑县利达化工有限公司经理张晓伟曾动情地说,没有你们的“专车、专人、全天候服务制”，就没有利达公司的今天，就没有我张晓伟的今天，此谊此情，永远铭记心头。二是全天侯服务。滑县安监局实行24小时在岗值班制度，无论什么时间，有叫必应，有问必答，随时为企业提供咨询服务。鑫龙化工有限责任公司是该县的招商引资项目，在办理安全生产方面的手续时，由于缺乏相应的安全生产知识和关系，滑县安监局多次陪同该公司领导人到省、市有关部门办理手续。三是安全培训服务。通过采取上大课、集中办班等多种形式，有计划地分行业对企业负责人、安全生产管理人员进行安全生产法律法规知识辅导，提供各类安全生产法定培训。2010年该局先后67次深入企业进行安全生产法律法规知识辅导，依法培训三类人员3600人。四是规范审批服务。将安全生产审批项目做到一门受理、一条龙服务、限时办结。对重点项目坚持事前与建设单位进行沟通，提前做好服务，减少流转环节，加快审批速度。对投资规模在1000万元人民币以上的企业需要服务的事项，建立“绿色通道”，落实专人跟踪服务。五是许可提醒服务。对企业生产许可证需要续期换证的，县安监局将在到期前三个月进行提醒通知，确保不发生一家企业因过期未换证而影响正常生产。2010年，先后向71家换证企业提前发出提醒通知，没有出现一家因换证而影响生产经营。六是公开监督管理服务。按照政务公开和方便办事群众的原则，展示项目审批的依据、审批流程图、申请表格和安监局机关各科室职能、联系电话等，以便企业联系和监督。七是整改复工服务。对企业的重大隐患整改验收、事故停工复工验收，根据企业的要求实行全时制服务，确保企业在第一时间内复工生产。针对产业集聚区新建企业多、部分企业未安装避雷设施、不符合安全条件这一情况，该局和县气象部门进行了多次探讨协商，找到了一种既省钱、又符合避雷安全要求的办法，先后为6家企业安装了避雷设施，既把了安全关，又解了企业难，受到了企业的高度评价。八是首查告知服务。实行事前执法检查首查不罚，予以告知，督促整改。并实行轻微违法无严重后果不处罚，即时整改不处罚，按时整改不处罚。九是廉洁利民服务。工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得要求企业主要负责人陪同，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。十是科技信息服务。及时为企业提供安全生产新的科技信息。2009年以来，该局先后促使6家加油站安装使用了HAN阻隔防爆技术;促使滑县烟花爆竹有限公司、利达化工有限公司、开伦化工有限公司等33家高危企业安装使用了安全生产网络监控技术。
十项服务措施的实施，得到了市、县的高度评价，县纪委书记任法香专门批示，要求全县学习借鉴。
以分包为抓手，提升服务水平
为提升服务水平，滑县安监局结合实际，每年都制订年度安全生产执法计划，细分任务。县安监局领导班子成员及三个监察中队对全县各乡镇(新区)和重点行业、企业实行了分包责任制，明确责任，分片包干，实行分包责任与业务考核、奖惩挂钩。在对企业安全生产规章制度、特种作业持证上岗、安全防护、现场作业环境等进行安全检查、及时反馈存在问题的同时，专门建立了检查工作台帐。一方面督促相关乡镇解决突出问题，促进安全生产、职业卫生等一整套规章制度的建立和安全投入、安全设施的落实。另一方面直接帮助指导企业改进安全生产管理，并以片、组为单位组织交流学习活动，加强上下沟通，推动重点工作的落实。同时结合重要时段，组织督查全县隐患排查治理工作，组织专家组深入企业“把脉会诊”，逐一为企业开出整改“处方”,进一步落实了“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的安全生产工作机制。
分包责任制的实施，促使分包人员对所包单位安全生产工作进行了高效指导协调，监督检查，既提升了服务水平，也确保了分包单位全年各项安全生产工作任务目标的顺利完成。
以发展为目标，实施柔性管理
工作的过程就是找准问题，并致力于解决问题的过程。安全生产工作的目的就是确保生产安全，促进安全发展。安全生产工作的开展，就是查找各个领域、各个环节有什么隐患，然后对隐患进行排除整改。在大检查过程中，滑县安监局坚持安全检查“三不罚”制度，即首查不罚、隐患及时整改不罚、改进进程中不罚。同时坚持刚性执法，柔性管理，严格标准，严格程序，对安全检查中发现的一般隐患要求企业限期整改，较大隐患帮助企业整改，重大隐患跟踪督导整改，拒不整改的，严格按照法律法规严惩重罚，达到了服务真诚贴心，到家到位，体现了“服务中执法、执法中服务”的理念，得到了生产经营到位的密切配合，取得了良好的效果。
