从9月开始，国家统计局将在全国试点地区采用“企业一套表”的方式采集数据。
工业企业统计“一套表”，是以工业企业为基本统计调查单位，将涉及工业企业的各项统计制度进行整合，消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置、重复统计，实现对工业企业的统一布置、搜集、汇总。
北京、湖北、湖南三省市和江苏、浙江、四川、山西、山东、河北等省内的12个地市（区）入选本次试点。
试点地区将涵盖规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业和房地产开发经营企业。采集内容包括单位基本情况、生产经营情况、财务状况、劳动工资、能源和水消费、科技统计、信息化情况等。
“我们不断改革制度方法，不断增加新的内容，但不能适应要求的呼声和滞后的指责始终强烈。如果有效实施''一套表’改革，则有望从根本上扭转这种被动局面。”一名北京市统计局人士告诉记者。
“下去一把抓，上来再分家”
今年1月13日，国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上做报告，突出强调要积极进行“一套表”改革的试点，选择部分省市开展试点工作。
实际上，关于“一套表”的改革在山东、福建等地陆续试点，就是要在1993年“一套表”的基础上“总结经验教训，继续前行”。
一名统计系统人士分析，当时影响推广的原因是多方面的:数据采集方式与企业单位的管理方式、会计准则不适应;工作方式与统计乃至政府的行政体制、机构设置及职能不适应，也自然与统计工作的流程不一致;另外，当时信息化程度还有限，而且在初级阶段，指标不可能是唯一的。
“如果''下去一把抓，上来再分家’，其结果是''一把抓’也抓不好，''再分家’也分不清，这些问题解决不好，各级统计部门和基层单位就会反应强烈，在全国范围难以为继。”该人士说。
本报记者拿到一份由济南统计局制定的2005年版“一套表”，这份《工业企业“一套表”统计报表制度》长达84页。规定全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业企业，生产、财务、投资、科技、能源购进消费与库存等数据都要计入年报表和定期（月度、季度）报表的统计范围。
记者粗略计算，一家企业在一个上报周期内需要填写的表格近30份，涵盖范围包括企业基本情况、财务状况、消费及库存等几大类。
目前，相当部分工业企业尚未建立综合统计机构，而之前的试点采用统一布置任务的方式，一般企业只派一名统计人员参会。事实上不同专业的统计报表是由企业不同部门统计人员填报，参加培训的统计人员按专业分解任务往往会出现一些理解差错，从而导致报表信息失真。
另外，由于统计体制的限制，省一级要完成国家统计局的报表任务，要与国家现行统计制度要求相衔接。
一名参与撰写《福建省工业企业“一套表”统计调查试点工作总结》的人士告诉记者:“''一套表’设计时既要考虑满足国家报表制度的需要，又要尽量减轻基层负担。如果指标设置基本上采用''拼盘式’，只剔除专业之间重复的指标，则无法完全按照真正意义上的''一套表’重新组合的方式来设计。
在8月份的试点启动会上，国家统计局总统计师李强指出，“企业一套表”试点是一项系统工程，是在新技术条件下对传统的统计数据生产方式和流程的改革，需要统计局各部门的通力配合。
“一套表”:数据上先行垂直管理？
新的统计指标不断涌现，统计部门在应对的同时往往“力不从心”。
“多年来，我们适应要求所做的大量工作，往往因政府工作重点、关注点的转移，从不适应变为适应，但已无用。”该人士告诉，他所在地区的统计部门，许多投入人力、物力、精力所做的项目，如两个增长方式转变监测、知识经济侧度、信息化程度评价、可持续发展评价等等，大都经历了这样一个过程。
此次“企业一套表”试点工作，针对现行统计方式存在的相对独立和分散、衔接性较差的问题，逐步实现设计、标准、管理调查单位、数据采集流程和数据处理平台5个方面的统一。届时，将能有效地提高统计数据的质量和利用效率。
在新形势下，开展“企业一套表”的研究、试点工作，已成迫切之事。
“如果有效实施''一套表’改革，则有望使统计部门和统计工作，特别是统计制度方法，从根本上扭转这种滞后的被动局面。实施''一套表’的最终实质，就是对企事业单位、个体户、居民家庭这些最基本最微观的统计单位，只布置一套统计报表，每个指标都是唯一的。”该人士告诉记者。
统计局局长上周在接受媒体采访时表示，为了防基层统计作假，国家统计局希望进行垂直管理，由国家局直接管理10万人。
“国家统计局希望垂直管理，就意味着要对各省统计局同时拥有人事任免权、业务监察权和工作指导权。且不说''三权合一’什么时候能够实现，推广''一套表’至少可以让国家统计局实现数据上的垂直管理。”一位统计系统人士在接受采访时表示。
