从“黑市”到精品街
“城市管理就是生产力！”文峰区委书记史东林爽快地亮明了自己的观点。史东林的这一观点在那条曾经以脏、乱、差闻名的北大街的改造上得到了一次有力印证。北大街的繁华与喧闹是安阳发展一个最鲜明的佐证，琳琅满目的商品，川流不息的人群，商家的高声叫卖，顾客的讨价还价，构成了安阳在市场经济发展之初一个经典的画面。物流的频繁、货物的丰富，让人真切地体会到了经济发展有力的脉动。
然而繁华并不意味着精致，热闹并不代表着品位。多少年来，“黑市”这一词语就成了北大街、唐子巷这一商业地带的代名词。说它“黑”，除了有市场成立之初因管理制度滞后造成的不规范经营外，市场以及整个城区的脏、乱、差也是“黑”的一大因素。
多年之后，文峰区委宣传部一位曾参加过北大街综合整治的同志讲起当年北大街一带的状况时依旧是记忆犹新。那时候的这一安阳商业龙头地带，房屋破旧，道路不平。由于利益驱动，一些黑势力团伙也把目光盯在了这一商业黄金地段上。强占停车场、强占房屋、强建违章建筑、强收保护费。一段时期内，短短的一条北大街上，占道经营的就有500多户，整条商业街内店面、摊位杂乱不堪，经营环境乌烟瘴气。
这难道就是安阳繁荣的代价？商业文峰就是这样一种面貌？除了这些小打小闹的街头摊贩，那些商界精英愿意来这样的环境落户吗？一时间，文峰区的领导们陷入了沉思。
2002年4月15日是文峰区发展史上一个具有里程碑意义的日子，北大街综合整治攻坚战就此吹响了号角。
困难接踵而至。整治改造遭遇到了意料之中的强烈抵制。当时，这一带一间门面房一个月的租金就要数千元，拆房子等于拿走了房主的钱袋子。冲突不断、阻挠不止似乎成了整治初期难以逾越的一条鸿沟，工作进度缓慢得让人心焦。不少人心里犯起嘀咕：这场整治能继续下去吗？区委、区政府会不会停下来呢？
犹豫彷徨之时，史东林代表区委、区政府态度坚决地表示，整治绝不会放弃，文峰区实现又好又快发展必须经历这样一次阵痛。史东林说：“改造的难度有多大我们早就设想了无数次，但不走这一步，文峰区就永远是一个大集贸市场的样子。只有商圈的档次提高了，才能吸引商家，创造财富，富裕百姓。”
于是，一场声势浩大的思想动员活动伴着文峰区的城市改造一起展开了。区四个班子领导带领干部们来到了整治第一线，讲政策，讲大局。对有些情绪比较激动的群众，区干部数十次甚至上百次登门与他们促膝交谈，讲明道理。一番努力下来，“钉子户”变成了积极分子，95％的违章建筑都是主动拆除的。道路亮丽了、畅通了，环境优美了、整洁了，商家文明了、有序了。旧貌换新颜的北大街焕发出勃勃生机，商贾云集，人潮汹涌。
紧随其后，文峰区又对步行街、钟楼巷、唐子巷、北门西街进行了大刀阔斧的改造。宽敞的道路、风格别具的店名，昔日的脏、乱、差早已踪迹难觅，取而代之的是一幅精品荟萃、名家聚集的商业画卷。
谈起这一城市管理的绝妙手笔，史东林说：“安于现状、畏首畏尾就会延误甚至错过大好的发展时机，只有解放思想，求新求变，才能破除发展的坚冰。城市管理工作是一个很大的范畴，涵盖着人民生活、城市发展的方方面面，把文峰区打造成商界的‘名门闺秀’只是我们的第一步，如何答好这张考卷，我们要做的事还有很多。”
从硬环境到软实力
文峰区区长靳东风说：“我们坚持把硬环境与软实力有机地结合起来。硬环境就是要着力打造完善的城市基础设施、健全的城市功能、严格的执法环境；软实力就是要着力强化服务意识的提高、服务能力的增强和发展环境的优化。随着文峰区的不断发展，我们对软实力看得更重，因为这是一个地方最深层次、最难替代和模仿，也是最持久、最富吸引力的竞争优势。”
近年，文峰区多方吸引社会资金，投入20多亿元新建了拱辰广场、唐子巷精品街、巴黎服装广场等一大批商业设施。同时，着力提高服务水平，为商户提供优质服务，创造优越环境，营造良好氛围，聚人气、旺商气，增强吸纳力、竞争力，着力打造商贸中心……文峰区在发展中打出的这一套组合拳给了这一观点最好的印证。
在文峰中路的东端，一个商业大项目已初露端倪，这就是我市商业画卷上的又一幅上品佳作——彰德府文化商业步行街项目。彰德府文化商业步行街项目是我市的一个重点项目，由市超越集团承建，总投资约4亿元，项目总占地面积101亩。项目建成后将成为集文化、旅游、休闲、购物、娱乐、餐饮于一体的大型商业街区，年营业额预计16亿元，税费4500万元，可创造就业岗位5000多个。这一项目的重要性不言而喻。
文峰区政府副区长马铁生说：“这一项目从立项到开工，每一个阶段都是全市人民关注的一件大事。彰德府文化商业步行街项目地处安阳的黄金地段，毫不夸张地说，这一地段是安阳当之无愧的商业地标。建什么？如何建？市委主要领导、市规划局和区委、区政府可以说在其中付出了很多心血。”
第一个难题就是拆迁。在文峰中路建设之时，这一带的拆迁工作已经基本完成，就剩下为数不多的十多家住户。但就是这十多家需要拆迁的住户，却成了一个“老大难”。对开发商来说，项目迟推进一天，就意味着资金的白白流失。开发商心急如焚，文峰区委、区政府的领导同样寝食难安。
时不我待，项目进展不能再等！文峰区迅速成立了临时指挥部和由商务、城建、土地、规划等部门和相关办事处组成的项目协调工作组，专门负责项目的推进工作。为解决拆迁问题，区委、区政府从相关部门抽调了50名工作人员组成15个小组，由10名县级领导分包，直接参与拆迁工作。
超越集团彰德府置业有限公司执行总裁李宝珠在接受记者采访时说：“那时候史东林书记、靳东风区长每天都要听取工作进展汇报，督导工作进度，部署工作目标。工作小组深入到搬迁户家做工作，帮助他们解决困难。工作人员节假日根本不休息，他们耐心劝导群众，反复解释政策。有的同志甚至动员亲朋好友和各种社会关系，共同去做拆迁户的思想工作。没有他们的大力支持，我们的项目不可能顺利进行。”
不仅如此，文峰区把贴心的服务延伸到了项目的规划、招商等各个环节，倾力为开发商打造舒心的发展平台。在彰德府文化商业步行街的规划上，市、区领导和专家们多次商讨，几易其稿，最终敲定了方案。在文峰区招商局的大力协调下，开发商与大商集团大商新玛特购物广场、大连万达集团万千百货、奥斯卡影院、屈臣氏、麦当劳等国内外知名商业连锁企业进行了深入沟通和谈判，并在2006年年初与奥斯卡影院、大商集团、肯德基签订了合作意向书。李宝珠说：“我们工作中的每一步，都离不开文峰区委、区政府的大力支持。”
海鑫购物广场是我市2005年重点招商引资项目，商场高档百货的经营定位需要与之相配套的周边环境。当时，商场东面的路低于地面0.8米，北面的路高出商场1米，进出商场很不方便。两条路都是土路，晴天是“扬灰路”，雨天是“水泥路”，与商场高品位的经营模式极不协调，路成了海鑫购物广场管理者的一块儿心病。
市、区领导得知这一情况后，马上协调市建委等相关部门，在最短的时间内改造了两条道路，整个海鑫购物广场的环境为之焕然一新。
大院街的高压线路一直裸露在地面之上，给人的感觉是杂乱无章，而且具有一定的危险性。2005年，趁着全市小巷改造的机会，海鑫购物广场的人员试着向市领导和文峰区委、区政府反映了这一问题，没想到施工队很快进驻，这一问题得到了解决。
海鑫购物广场副总经理周君说：“文峰区委、区政府做的这些事情让我们很感动，文峰区的经济发展环境我们很满意。”
居家宜是我市一家高档装饰材料市场，是2006年安阳市重点项目。2006年3月，项目建设正式动工，从市场规划到市场档次，文峰区委、区政府全程跟踪服务。为了提升商场档次，居家宜建设方决定在建设中采用当时不多见的地温空调设备，而这需要多家行政部门的审批，烦琐复杂的办理程序让赶工程进度的建设方很是着急。文峰区委、区政府得知这一情况后，马上派人帮助协调，顺利办完了手续，保证了工程按计划进行。
居家宜装饰材料市场副总经理胡文生说：“我们的项目从始至终都得到了文峰区委、区政府的大力支持。随着文峰区经济社会发展软硬实力的不断提高，文峰区在全市的商业地位会更加巩固，文峰区会在更大的空间里大有作为。我们对自己的事业也会更有希望和信心。”
如今的文峰区，更像一个诱人的花坛，硬环境培育了肥沃的土地，软实力孕育出芬芳的鲜花。八方投资客商纷至沓来，各地客商接踵而至，其实已是顺理成章的事情。
从“小帆船”到“大战舰”
一个地方的发展，必须要有大项目的支撑和带动，才能实现跨越式发展。但大项目同时也有高标准，那就是对一个地方经济发展环境严格甚至苛刻的要求。文峰区经济发展和软实力的提升恰恰满足了大项目的需求，这也就不难理解，为什么在很短的时间内，会有那么多“大块头”的商业、工业项目向文峰区靠拢。
史东林说：“优良的经济发展环境是孕育企业的沃土，而我们严谨细致的城市管理工作正是培育这一沃土的前提。经济发展环境优化了，就为企业创造了茁壮成长的条件。对一个地方来说，经济发展环境优化了，就是抓住了发展的机遇、发展的要素，就是赢得了发展的资金、发展的项目。”
一组数字足以证明文峰区的无限魅力。今年上半年，文峰区财政一般预算收入完成1.41亿元，比去年同期增长3628万元，同比增长34.7％。速度之快，令人惊叹。而这一切的取得，来源于文峰区倾力打造“经济航母”的跨越式发展之路。在短短的几年时间里，文峰区以一个接一个令人眼花缭乱的漂亮招式，为我们上演了一幕幕“小帆船”变“大战舰”的养眼“经济大片”。
2001年，河南零售业霸主丹尼斯百货进驻文峰区。2004年，国际快餐业“巨鳄”肯德基在文峰区布下棋局。2006年，投资3000万元的丹尼斯商场扩建工程完工，金吉利广场开始建设，安阳装饰材料高端产品聚集地居家宜装饰材料市场破土动工。豫北汽车贸易物流中心、中原汽修、新东方装潢材料市场、彰德府文化商业步行街、华城国际五星级酒店等项目开工建设。义乌小商品城、大上海国际温泉广场、同盈世贸广场等一批超千万元、上亿元的大项目正在紧锣密鼓运作之中。
房地产业的商家也看中了文峰区这块发展的沃土，争先恐后纷至沓来。京林中央公园、香格里拉城市花园、家天下等一批时尚与经典相得益彰的住宅小区接连拔地而起。仅今年上半年，文峰区房地产竣工面积就达32.84万平方米。第三产业档次不断提高，规模越来越大，曾经零敲碎打的文峰商业早已成长得身强体壮。与此同时，文峰区的社区服务、卫生保健、现代物流业等日益兴起，第三产业日趋成熟、大气，有了一次脱胎换骨的转型升级。
城市管理水平的提升也让工业的发展受益匪浅。全区重点项目稳步推进，投资5000万元的高档内衣生产基地已经试生产，投资6000万元的康星制药、投资2000万元的利达铁路器材扩建项目和投资2500万元的永正钢板仓项目、投资1500万元的两仪钢板仓项目已经开工建设。工业聚集区建设步伐加快，架设了高压线路，完善了排水设施，美化、绿化了工业聚集区主干道，为大项目的入驻创造了条件。
靳东风说：“目前，文峰区营业面积超万平方米的大商场、大超市达到12个，商户发展到了9900多户。规模超千万元的企业近百家，超亿元的企业有10家。这些大规模企业的进驻和良好发展态势，是对文峰区城市管理工作最好的肯定与激励。”
落户文峰区的大项目成为一艘艘经济发展的“巨轮”，在广阔的市场海洋中劈波斩浪，奋勇航行。短短的几年中，就有众多的企业家在文峰区演绎出一个又一个财富的神话。再过数年，快速前行的文峰区又将会聚起何等财富的饕餮大餐？会掀起怎样的经济狂澜？文峰人正满怀信心地期待着。
从旧思维到求创新
创新是城市管理的灵魂。”史东林深有感触地说。刚刚从一轮改革发展中
