中国共产党安阳市第十次代表大会刚刚闭幕。9月5日，市委、市政府又召开了加快城区经济发展动员大会。昨天，市委副书记、市长张笑东围绕如何深刻学习领会党代会精神实质、如何认真贯彻落实建设豫北区域性中心强市“一强四领先”的新要求，如何破解城区经济发展难题促进中心城区建设，如何在中原经济区建设中发挥更大作用等话题接受了记者专访。
记者：张市长，党代会期间您也参加了代表团对市委工作报告的讨论审议。请您谈一下这次党代会报告有什么特点?
张笑东：市委书记张广智在大会开幕式上代表九届市委所作的《抢抓机遇加快发展，为建设豫北区域性中心强市而努力奋斗》的市委工作报告可以用“全面系统、客观实际、凝聚人心、催人奋进”16个字来概况。报告围绕九届市委五年来的工作，全面总结取得的成绩、积累的经验，全面分析经济社会发展中存在的问题，全面安排部署未来五年的奋斗目标、战略措施、工作要求。报告求真务实，言之有物，重点突出。总结成绩实事求是，分析问题深刻透彻，制定目标结合实际，符合安阳客观实际。报告广泛征求了各方意见，对全市统一思想、团结一心，围绕目标同舟共济、奋力进取具有重大意义。报告提出的指导思想既继承了历届市委对安阳的战略定位和思路，又体现了抢抓战略机遇期，在中原经济区建设中有所作为的现实命题。报告制定出了未来安阳发展的宏伟蓝图，各行各业要有时不我待、抢抓机遇的意识，不甘落后，脚踏实地，真抓实干，立足现实，把各项工作做好。
记者：请问张市长，贯彻落实党代会精神、破解城区经济发展难题的关键点在哪儿?
张笑东：省委书记卢展工说过，建设中原经济区关键在做，我们贯彻落实党代会精神的关键点或者说着力点也是在做。这次党代会对今后五年的发展提出了“一强四领先”的新要求，要实现经济指标、民生指标、科教文化发展水平、生态环境四项指标力争在全省领先的奋斗目标，就需要我们实干苦干、早干快干、会干巧干。党代会前后我一直在各县(市)区、局委进行调研，看到了很多令人欣喜的成绩，也看到了更多需要拼搏进取的地方。总的来说，贯彻落实党代会精神，关键就是要破解发展中的重点、难点、突破点，达到牵一发而动全身、抓关键全面发展的效果。近日，市委、市政府召开了加快城区经济发展动员大会，并出台了有关文件。如何破解发展中的难题，寻求加速发展、快速发展之路，我认为，当前要抓好三项工作。具体来说就是要做好安阳新西区的战略谋划定位、全面推进城建三年计划、加快市属工业发展步伐。
记者：安东新区让我们看到了市委、市政府在发展中的大眼界、大手笔，现在我们又提出了安阳新西区的概念。请问张市长，安阳新西区的范围是什么?我们为什么又提出了建设安阳新西区的构想?
张笑东：所谓新西区主要是指铁路以西的殷都区和龙安区，再向西拓展与安西循环经济区、水冶镇对接，形成一个新的组团。提出建设安阳新西区主要有两方面考虑，一方面是改变西区面貌的迫切需要，另一方面是这一区域自身具有的得天独厚的优势和条件。
先说迫切需要。第一，新西区的产业结构有待进一步优化。目前，我市西部产业主要是以钢铁、有色金属、铁合金等冶炼业为主的重工业，多数冶炼企业还停留在初级加工阶段，产品科技含量低、高科技产品少、产业链条短，市场竞争力普遍不强，产业结构问题异常突出，亟待优化和提升。第二，新西区的基础设施有待进一步完善。西部城区在水、电、气、暖、道路交通、排水等城市基础设施建设与配置上明显滞后，与我市东部城区相差较大，城市建设欠账较多。西区教育、医疗卫生等公共服务设施也急需改善，西区至今还没有一家综合性大医院，龙安区14所初中还没有纳入全市统一规划管理。第三，新西区的旅游资源优势有待进一步发挥。西区拥有宝贵的资源，但没有形成统一的“大旅游”格局，即便是影响最大的殷墟和殷王陵遗址，对西部文化旅游的带动、牵引、辐射作用也还远未发挥出来。第四，新西区的商贸服务业发展有待进一步加快。目前，西区除工贸中心、商贸城和大华金商都等少数专业市场外，商品齐全、种类繁多的大型超市和综合购物商场还没有一家能聚集人气，扩大消费。第五，新西区的城区环境质量有待进一步提升。与东部地区相比，环境质量仍然相对较差。前段时间我到殷都区、龙安区进行调研，就提出要进行“三治”，一是治水，二是治路，三是治尘。
解决这些矛盾和问题，实现东部与西部、经济发展与城市建设均衡协调发展，就必须进一步加快城市化进程，积极推进西部城区建设。从这个意义上来说，加快建设安阳新西区是全市经济社会发展和豫北区域性中心强市建设的现实需要，也是提升安阳的影响力、吸引力、辐射力和带动力的客观要求，更是全市人民的共同愿望，可谓迫在眉睫。
再说优势条件。新西区产业基础雄厚。殷都区拥有安钢、大唐安阳电厂等多家央属、省属、市属大中型企业，初步形成了钢铁深加工、清洁能源、机械制造业、现代物流业等支柱产业。龙安区初步形成了“一区五园”产业格局以及有色金属、机械制造、煤炭化工、特种合金、包装材料等五大支柱产业。安西循环经济试验区现已形成以钢铁冶炼为主导，以煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、机械铸造等为支撑的产业结构，2010年，地区生产总值达224.5亿元。新西区旅游资源丰富。这里有世界文化遗产——殷墟、“中国花卉之乡”——龙泉省级森林公园以及曹操高陵、马氏庄园等众多景点，发展旅游业可谓得天独厚。
记者：有需求，有优势，发展安阳新西区的战略构想可以说是乘势而起。张市长，我们应该从哪些方面入手来建设新西区呢?
张笑东：加快安阳新西区建设，必须依托西部的优势和条件，着眼于我市经济长远发展和城市未来发展，加快推动西区的规划、建设与发展，力争把西区建成经济发展、环境优美、生活宜居、产城融合、统筹和谐的新西区，从而为我市进一步拉大城市框架，加快城镇化进程，提高建设豫北区域性中心强市的辐射力和带动力奠定基础。具体讲就是要做好以下六项工作。
一是要科学编制发展规划。坚持统筹布局、突出特色、适度超前、跨越发展的原则，富有特色进行规划，要有前瞻性，要与国家和省“十二五”规划相衔接，与国家产业政策相对接，与中原经济区发展纲要相对应，真正使规划符合安阳未来城市建设与发展的方向。二是要加快工业经济发展。一方面，调整和优化主导产业产品结构。钢铁行业要逐步实现由初级加工向精深加工转变。煤化工行业要不断改进工艺技术水平，做大做强精细化工产业。有色金属行业要加强新产品研发。同时，大力发展新能源产业等新兴产业，通过发展循环经济，提高资源和能源的利用效率。另一方面，大力推进企业联合重组。建立规范的现代企业制度和法人治理结构，逐步实现以股份制为主的资本结构形式。鼓励安阳县、殷都区和龙安区钢铁、有色金属、煤化工、铁合金等行业企业实行兼并重组、强强联合。同时，积极引进国内外知名优势企业，对西区企业进行战略投资和联合重组，借助外力实现产业升级。三是要积极培育商贸物流业。大力发展商贸服务业。积极培育和发展大型专业市场，规划建设集休闲、购物、娱乐、餐饮为一体的高档购物中心，完善西区城市功能。大力发展现代物流业，培育和发展集运输、仓储、配送、加工为一体的现代物流龙头企业。鼓励西区物流企业跨区县联合重组，共同打造面向全国的区域性中心物流基地和知名物流品牌。四是要着力提升文化旅游业。围绕殷墟、曹操高陵等核心景点，借鉴西安大唐芙蓉园大型梦幻诗乐舞剧《梦回大唐》、杭州宋城主题公园等做法，大力发展文化旅游创意产业，增强景区可观性和参与性，力争到资本市场上市，打造资本市场旅游品牌。围绕西南部丰富的森林绿地、花卉苗木资源，大力发展生态旅游，强力打造以龙泉镇为核心、辐射周边区域的安阳市生态园林旅游度假区。进一步加强洪河、洹河、南水北调以及彰武、小南海水库等水系的整治、开发和利用，提升城市“灵气”。高起点规划设计沿河两岸，建设风光带和生态保护带，使之成为连接有关景点的水上游览新线路。五是要加强基础设施建设。加快西区城市道路建设，优化交通网络。加快市政地下管网建设，尽快完善城区特别是城区边缘地带的水、电、气、暖、通信、污水处理等基础设施。加快推进城郊及产业集聚区村庄整合。加大城市建筑景观、城区道路卫生整治力度，优化美化城市环境。同时，加大西区工业企业污染治理力度，狠抓节能减排，大力优化城区环境。六是要加大公共服务建设力度。大力发展教育事业。加快提升医疗卫生水平。
记者：我市在2008年年底就提出了城建三年计划，这些年，老百姓最明显的一个感受就是路多了，景美了，城市大了。张市长，您能否也谈谈这方面的感受。
张笑东：城建三年计划早已深入人心，大家对“一年打基础，两年见成效，三年新变化”的计划目标也是耳熟能详。截至目前，城建三年计划共竣工项目78个，在建项目58个，累计完成投资319亿元，推进工作呈现喜人景象，项目建设取得丰硕成果，“新变化”效果初步显现。
就像大家看到的，我们的城市框架越来越大，路网四通八达。两年多来，通过道路的延伸，通过我们环城高速的建设，使我们城区面积不断扩大，可以说，“十一五”期间是安阳中心城区建成区面积规模扩大最快的一个时期。往东，结合石武高铁安阳站的建设，通过安东新城的规划建设，使我们的城区面积扩大了30多平方公里。往南，围绕107国道和中华路这两条道路，我们中心城市往南发展，连接汤阴，进一步连接京九铁路和晋豫鲁铁路通道这些大的铁路，交会中心物流园区有了一个非常现实的基础。往北，在原有的基础上，规划建设柏庄镇的发展，规划建设纺织产业集聚区建设，平原路已经建成通车，中华路北段正在建设，通过这两条道路的建设，将使我们的中心城区、建成区向北又有所扩展，并与柏庄和安阳市纺织产业集聚区连在一起。往西，规划建设了环城公路，再加上我们今年将要开工建设的文峰大道西段，去年已经建成的文明大道西段，连接安林路、安林高速的西出口，使我们的建城区面积往西又扩展了15平方公里。
记者：新学期开始了，好多学生已经在八中新校上学了，可以说生活越来越便利。这些也都是城建三年计划当中的内容吗?
张笑东：改善民生是我们所有工作的最终目的，逐步完善城市功能是城建三年计划当中的一项重要内容。我们通过编制专项规划，制定长效管理机制，新区基础设施正逐步完善，“买菜难、如厕难、上学难”问题正在得到解决。建安街农贸市场和麦多等农贸网点、超市运营良好;新建生活垃圾中转站3座、公厕10座;八中新校已实现招生。引领示范区小学正在加快推进，广受群众赞誉。城市基础设施建设也是其中重要一环。西南外环、中华路南北段、文峰大道东段、文明大道东段等项目建设快速推进。中轴线水系景观加快建设，洹河清淤顺利完成，洪河治理一期工程竣工通水，茶店河综合治理全线开工。数字化城管一期工程投入运行，成功创建为国家园林城市，创建国家卫生城市顺利通过国家技术评估。集中供热工作走在全省前列。污水处理率明显提高，宗村污水处理厂中水工程完成配套管网铺设68公里。保障性安居工程更是不可或缺。全市新建保障性住房234万平方米，租赁补贴累计发放4554万元，4.48万户困难家庭实现住有所居;目前，30个项目17022套保障性住房建设任务已按照省规定的时间节点全部落实到位。我市的住房保障工作成效明显，在全省受到好评。
我们还大力实施现代交通体系行动计划， 京港澳高速安阳段拓宽已经竣工，大广高速、林长高速和安阳到山东的高速公路正在建设。石武高铁今年年底通车，晋豫鲁铁路通道作为一条万吨级的大运力铁路，去年已经开始建设。目前，18个省辖市中，安阳是除郑州之外有直达上海客车、直达北京动车的省辖市。还有我们的航空、海运，豫北支线机场列入国家、省发改委计划，邯郸机场安阳航站楼正式启用，新郑国际机场航站楼项目正在有序推进中。安阳陆路港综合服务中心挂牌成立，物流园区也正在建设。安阳正在成为一个集铁路、公路、航空为一体的现代交通枢纽。
记者：张市长，城乡发展一盘棋，其实我们在统筹发展上也是异彩纷呈。
张笑东：是的，我们是“两条腿”走路，这样才不会出现长短腿的现象。我们在县城和中心城镇，开展了“优胜杯”竞赛;在广大农村，推进了社会主义新农村和新型农村社区建设。在新城区建设方面，目前，应该说我们五个县(市)都有新变化，都有新成效。内黄的北部新区以及围绕着陶瓷工业园的新区，正在抓紧建设;滑县的新区建设也取得了突出成绩;汤阴结合产业集聚区和安汤一体化、安汤快速公路建设，去年投资十几亿元，一下子建了80多公里的城市道路;林州结合产业集聚区，新区建设正在稳步推进。安阳县规划建设的安东新城，投资额在产业集聚区当中名列前茅。在农村社区建设方面，河南省的新农村示范村建设在林州搞了启动仪式，推广了我们的经验，包括滑县、龙安区、安阳县等都有一批非常好的农村社区建设试点。这为我们统筹城乡，抓好城乡建设都奠定了非常好的基础。旧城和“城中村”拆迁改造也在同步推进。目前，市区范围内33个“城中村”改造全部启动，32个完成控制性详细规划，23个完成修建性详细规划，6个完成土地出让，“城中村”改造工作取得实质性突破。
当然，城建工作的新变化与广大人民群众的新期待还有一段距离。在下一步工作中，我们将结合全省开展的城乡建设三年大提升行动计划，从以下九个方面着手，努力实现城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”。一是形成辐射，构建立体交通。二是加大力度，加快新区建设。三是积极稳妥，实施城区改造。四是加快建设，强化住房保障。五是科学发展，完善基础设施。六是科学规划，推进园区建设。七是巩固提高，改善生态环境。八是统筹发展，提高管理水平。九是突出特色，提升城市品位。
记者：市属工业对我们来说不是个新概念。为什么现在又把市属工业放到这么重要的位置?
张笑东：狭义上讲，市属工业是指由市国资委或市财政局投资参股或控股的工业企业。广义上讲，市属工业就是城区工业。近年，由于多种原因，市属工业发展速度明显慢于五县(市)，占全市工业总量的比重持续降低，影响力明显减弱。市属工业发展的滞后，必然会导致三产发展的滞后，三产发展的落后会影响城市的繁荣度，城市建设也会跟着滞后。如不迅速采取措施，将会进一步影响到我市建设豫北区域性中心强市的进程。
记者：发展市属工业的确刻不容缓，具体我们应该怎么做呢?
张笑东：我们将针对市属工业存在的问题，突出抓好七个方面的重点工作。一是统筹协调，形成工业发展合力。建立和完善市属工业发展综合协调机制，成立加快市属工业经济发展领导小组，建立联席会议制度，统筹和协调推动市属工业发展。二是规划先行，明确市属工业发展目标。我市要实现豫北区域性中心强市的总体目标，市属经济在未来发展中必须要做到“两个高于”，即：经济增长的速度和质量高于全市平均水平，高于全省同类城市的平均水平。城区工业年平均递增速度不低于20%，从而形成支撑带动城区工业经济发展的特色企业群和特色产业。三是项目带动，壮大市属工业发展规模。发展市属工业，必须坚持“现有企业要有新项目、新上项目要有新水平、新上企业要有新技术、新技术要能支撑新产业”的工作思路，大力实施项目带动战略。要精心实施一批重大产业项目。加快安钢冷轧薄板、安彩高科光伏太阳能玻璃二期、鑫盛机床1500台大型数控机床、安阳锻压年产120套数控锻压成套设备、三丰铜业超薄铜板带、红日集团年产1万吨电子铜箔和1万吨磷酸铁锂、凯瑞数码可录类光盘研发及产业化、新能光伏非晶硅薄膜太阳能电池等重大项目建设步伐，确保尽快投产达效。要重点抓好总投资30多亿元的福建凤竹集团纺织产业基地、总投资71亿元的河南投资集团高端电子玻璃产业基地、总投资37亿元的中建材安徽蚌埠玻璃工业设计院玻璃工业园项目、总投资26亿元的中石化天然气分布式能源、安化集团年产20万吨乙二醇项目等重大项目的跟踪落实，力争尽快落地建设。四是集聚发展，加快形成特色工业园区。在发展市属工业方面，我们要坚持产业立园、特色兴园，进一步明确园区主导产业，着力提升工业园区的产业集聚能力。五是招商引资，增强市属工业发展后劲。瞄准国外、发达地区和知名企业，紧紧围绕市属支柱产业，做好项目或产业转移承接准备工作，努力做到引进一个大项目，成长一家龙头企业，带动一批企业集聚。六是破解难题，保障工业发展用地。根据城区工业发展规划，要优先保证主导产业、产业集群项目以及科技含量高、市场前景好、财政增收多、产业带动大的重点项目的用地需求。七是服务为本，积极优化市属工业发展环境。加大服务扶持力度，坚决破除各种体制机制性障碍，认真抓好公共基础设施建设，加大跟踪问效和服务督察力度。
记者：成绩令人鼓舞，蓝图充满希望。看似三项重点工作，其实涵盖了很多方面。这次党代会就是发展道路上的东风，全市人民期待着家乡的未来会更好。
张笑东：这次党代会的召开恰逢“十二五”规划开局之年，中原经济区建设起步之年。党代会再一次凝聚了人心，吹响了向着既定目标奋进的号角。我相信，只要全市上下齐心协力，风雨同舟，披荆斩棘，锐意进取，向着建设豫北区域性中心强市的目标迈进，安阳的明天一定会更加美好、更加灿烂!
