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河南安阳开创“计改”新局面

来源:中国建设报 编辑:聪聪 2012年01月18日 13:49:36 打印

  近年来,河南省安阳市把供热计量改革工作作为贯彻落实科学发展观、推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要抓手,创新思路,强力攻坚,取得了明显成效。

  目前,该市供热计量收费的建筑面积共计270.18万平方米。其中,居民计量收费建筑面积228.46万平方米,占居民用热面积的36.5%;大型公建计量收费面积41.72万平方米,达到已供热面积的100%。

  同时,该市从2003年采暖季开始对安泰苑小区和安惠苑小区的49. 44万平方米的居民用户实行了分户按表计量收费。目前,已成功执行了8个采暖季,不但让广大人民群众得到了实惠,而且调动了方方面面供热计量改革的积极性。

  政府主导,出台政策法规

  供热计量改革工作既涉及国家节能减排政策,又涉及到人民群众和供热企业的切身利益。对此,该市把供热计量改革工作列入重要议事日程,明确目标任务,强力推进。

  一是加强领导。该市成立了以市政府主要领导任组长,分管领导任副组长、有关部门主要负责同志为成员的“供热计量改革工作领导小组”和“既有建筑供热节能改造工作领导小组”,为推动供热计量改革提供了强有力的组织保障。二是制定政策。根据有关法规和政策,先后制定了《安阳市城市集中供热管理办法》、《安阳市新建建筑供热计量标准实施细则》、《安阳市既有居住建筑供热计量及节能改造计划和方案》,出台了《关于进一步推进供热计量改革工作的通知》等政策文件,为推动供热计量改革提供了强有力的政策支撑。三是营造氛围。加大供热计量改革工作的宣传力度,印制并发放宣传册,在节日期间举办供热计量服务活动,积极宣传供热计量改革的重要意义,提高人民群众对供热计量改革工作的认识,为供热计量改革打好群众基础。示范带头,

  “计改”全面展开

  供热计量改革是国家节能减排的战略部署,也是一项惠民工程。2003年,该市就根据原建设部供热计量改革的文件精神,结合实际情况,选择了安泰苑、安惠苑两个新建小区作为示范,率先在河南省实施供热分户控制、分户计量和“三七比例”两部制收费改革。示范小区建筑面积共计49.44万平方米,住户3034户。在示范作用的推动下,该市在2009年开始对入网新建居住建筑进行分户计量收费,目前已完成彰德人家、建园小区、康馨家园等9个新建小区,共计82.66万平方米的供热分户计量收费工作。

  该市在抓好新建居住建筑供热计量改革的同时,切实落实既有居住建筑供热计量及节能改造工作。2008年~2010年,该市对2007年10月1日以前竣工的既有居住小区进行普查,从中筛选了入住率较高、节能效果较好的安泰E区、安惠苑二期、安钢御景园一期等17个小区,共计96.36万平方米的既有居住建筑,进行了热源及管网平衡、供热分户计量及室温控制改造,实现当年改造、当年完工、当年计量收费的目标。此外,该市从2010年开始对政府机关和大型公共建筑进行了供热计量收费。通过与用户协商,签订了供热计量收费协议,安装了热计量装置,实现了大型公共建筑100%按表计量收费的目标。

  该市还强力推动管网节能改造。2005年开始该市从火车站区域开始逐步实施汽改水改造工程。通过汽改水改造,供热管损由原来的40%降至5%以下,为供热分户计量的推行奠定了基础。同时,该市于2009年对200余座热力站进行了远程监测控制和循环水泵变频改造,并新建了中央调度控制室,提高了供热自动化水平,降低了供热平均能耗。

  有力措施,保障“计改”实施

  为贯彻落实住房和城乡建设部供热计量改革文件精神,该市科学制定了以每户安装户用热量表作为热量结算点、直接进行分户热计量的实施方案,保障了供热计量改革技术规范的全面落实。为进一步做好供热计量改革和计量收费工作,该市又在2006年和2008年对供热价格进行了规范,制定了科学合理的热计量价格——“三七比例”两部制热价,为有力推动供热计量改革进程提供了热价政策保证。

  热计量表质量的好坏,直接关系到供用热双方的切身利益。为避免供热企业与用户产生矛盾,该市强化热计量装置质量控制,规定供热计量产品必须符合国家和行业标准,并且要求热计量表等装置的质保期必须达到9年以上方可使用;同时规定凡在该市销售的供热计量产品必须到供热主管部门备案,由供热主管部门向社会公布,提高了供热计量产品质量,保障了用户和供热企业的权益,达到了用户满意、供热企业放心的预期。

  为节约既有居住建筑节能及供热计量改造资金、提高改造质量,该市严格按照基本建设程序办事,坚持公平、公正、公开,对既有居住建筑节能及供热计量改造工程项目全部实行招投标,优中选优,增强了既有居住建筑节能及供热计量改造工程项目的透明度,提升了质量,减低了成本,有力推进了供热计量改造工作顺利进行。该市紧扣新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步、既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步、供热计量装置安装与供热计量收费同步的“三个同步”工作目标,全面推进供热计量改革工作。

  河南省安阳市的供热工作通过计量改革和节能改造,取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益,不但用户得到了实惠,实现了灵活用热,而且供热企业通过热平衡等控制改造,实现了“以需定产、热量管理”的节能生产模式,同时还改善了城市的环境。

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