按照目前河南省的有关规定，数额超过20万元的大奖，中奖者所交税金就会落在郑州。有关专家认为，该规定只是河南省福利彩票发行管理中心自己制定的一个办法，大奖税金也可落在安阳
随着3.6亿巨奖花落安阳，安阳这个具有悠久历史的古都一夜之间成为河南省福利彩票的福地，成为中头彩最多的地市。遗憾的是，因为大奖必须在河南省福彩管理中心领取的规定，安阳无“福”消受大奖获得者所交的巨额个税。
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巨奖得主仍未现身
严密安保等“彩王”
数天过去了，关于中国“彩王”的猜测仍在继续，而在“全民猜想”的同时，真正的“彩王”却一直在潜伏。“还没去领奖呢。”安阳市民政局副调研员、主管福利彩票工作的郭合章昨日上午说。
据相关人士分析，3.6亿元大奖属于“天上掉下的馅饼”，容易被人盯上，因此中奖者面临的各种风险尤其复杂，其恐怕很难放心地乘坐公共汽车或者自驾车前去郑州兑奖。即便是自己去了，也很难逃脱在兑奖处守株待兔的众多记者，“保密工作”难有保障。因此，中奖者目前选择潜伏战略非常理性。
郭合章称，在彩票开出的第二天上午，他就向分管民政工作的市领导进行了汇报，并得到了支持。“如果中奖者和我们联系，我们会竭尽全力为他提供服务。”郭合章说，警方也将提供最好的警力保护中奖者。郭合章举例称，此前安阳一中500万元大奖的彩民从郑州领奖回来，就是一道由警车护送。领奖者戴着大墨镜、穿着风衣，根本看不出来是谁。
幸运投注站将挂牌
与大奖得主不同的是，售出大奖的那个福彩投注站风光依然不减，每天仍有络绎不绝的彩民前去“沾喜气”。
“该投注站也将获得奖励。”郭合章说，奖励的措施一是授予幸运奖牌，二是给予适当的现金，但具体数字目前还没有最终确定。“估计也就几千元吧。”该投注站的老板李卫海猜测。
目前，授予该投注站“幸运投注站”的铜牌正在赶制中，牌子上面将醒目地刻着此次中奖金额以及“幸运投注站”的字样，挂牌仪式将于近期举行。
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巨额个税归属引争议
古都变身福彩“福地”
即将被授予的铜牌只是安阳这块“福地”的一个缩影。
“安阳可以说是一块儿福地，一向是河南福彩大奖的诞生地。”郭合章介绍，2000年河南首次开售电脑福利彩票，安阳就诞生了第一注500万大奖，之后历年间更是先后产生过5次500万以上的大奖，最近的一次是在2009年5月，是汤阴县诞生的一注709万大奖。
据相关资料显示，从双色球上市至今，安阳共揽走91注一等奖，数量居于河南省各地市第一位，排名第二的是省会郑州，共擒获大奖14注，其他获得大奖五注以上的城市排名为：信阳8注、濮阳6注、开封5注、洛阳5注、南阳5注、商丘5注、周口5注。
巨额个税安阳也想分享
如果此次大奖的个人所得税交在安阳，对安阳财政来说将是一笔可观的收入。但大奖频频花落安阳，安阳的财政收入并没有因此有所增长。因为根据河南省福利彩票的有关规定，在哪里兑奖就在哪里扣除个人所得税。因此，这笔巨额的个税就只能落到了郑州。
相关资料显示，安阳市地税局今年上半年全部税收收入为151212万元，而此次3.6亿元大奖得主纳税金额将高达7199.65万元，也就是说该“彩王”此次个税就占了安阳当地半年税收的4.8％。
“要是7000万的税款落到了安阳地税，那也算是为安阳的经济发展做了贡献。”郭合章表示，按说，彩民是在安阳打的彩票并中得超级巨奖，大奖的税金也理应留在安阳，“我们正打算向上面反映一下这个问题。”
“人家广东那边领奖的税金就是留在当地，为啥河南就不行呢？”安阳不少市民表示了质疑。据了解，由于各地福彩均由各地民政部门监管，因此各地的大奖税金的收取方式也不一样。此前甘肃嘉峪关彩民中的1.138亿元大奖，也要到省会兰州兑奖，其税收方式和河南一样，但广东省的做法就不一样，福彩大奖得主需要在省市两级发行机构验票后，再返回市级发行中心兑奖，因此，彩票税款就会缴入中出大奖的地市税务部门。
领取地规定受质疑
昨日下午，记者就此事电话采访了中南财经政法大学会计学院副教授喻景忠。
喻景忠称，首先抛开税款问题不说，河南省福利彩票管理中“超过20万元的大奖兑现，需要前去郑州”的这一政策，虽然便于鉴别彩票的真实性、易于监管，但这也疏忽了兑奖者的安全问题。“从安阳到郑州，距离大约是200公里，如果中奖者对郑州不熟悉，万一在路上出了什么意外怎么办？相比而言，还是在安阳兑奖更安全些。”喻景忠称。从法律角度说，这个规定只是河南省福彩中心自己制定的一个管理办法，从而导致了中奖者纳税地点的变更，但它并不能代替税法。根据中华人民共和国个人所得税法等法律法规中的属地原则，中奖者所应缴纳的税款应当在中奖地点，也就是在安阳缴纳。因此，安阳方面对巨奖税款的去处有自己的看法也是可以理解的。“就这笔税款的分配，安阳相关部门可以向河南省福彩中心和地税局等部门进行协商，这样的做法是有相关依据的。”喻景忠说。
“如果税金全部落在省里，那这件事对于河南省来说是既得名又得利了，但对于安阳来说，却只是得名没有得利。”郭合章说，他觉得至少应该返还一部分，这样对于调动大家的积极性也是很有帮助的。“安阳市福彩管理中心办公还是租人家的房子呢。”郭合章说。
